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民办学校产权及其营利问题剖析 　　随着《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的相继出台，有关教育产权尤其是民办教育产权、民办学校产权的问题，再一次引起了社会的广泛关注。下面，本文就运用新制度经济学的视角，针对当前有关民办教育产权的问题做一个初步的探讨。 　　 　　相关概念 　　 　　1.产权与交易费用 　　产权即财产权利，法学的产权是狭义的产权，主要指物权；而经济学中的产权是广义的产权，它的概念不仅从物权扩大到债权、知识产权等，而且扩大到所有交易中的权利。产权系统包括财产的所有权和由所有权派生的占有权、支配权、使用权、收益权，广义的产权还可包括为实现上述权利所必须具备的各种权能和规则。 　　在新制度经济学中产权的概念范畴比法律意义上的要宽，还包括了各种社会准则。通常我们把产权划分为三种类型：第一是使用一项资产的权利，即规定某个人对资产的潜在使用是合法的，包括改变甚至销毁这份资产的权利。第二是从资产中获取收入以及与其他人订立契约的权利。第三是永久转让有关资产所有权的权利，即让渡或出卖一种资产。 　　政府对民办学校产权的法律界定，是其能够稳步、健康发展的基础和保证。如果从新制度经济学的角度来解释，民办学校之所以很难实现促进良好发展的产权结构，主要原因在于交易费用的存在及外部性内在化的不够。新制度经济学认为，确定排他性费用及内部控制的成本，决定于产权是否被确定下