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民办高等教育发展舆论支持初析 　　摘要：目前，学界大多从制度建设、政策扶持、法律保障等方面来研究民办高等教育的发展。但是，民办高等教育要得到持续、稳定、健康的发展，舆论支持也极为重要。舆论支持民办高等教育必须坚持正面宣传、正确引导的原则，通过正确引导和调控公众舆论来支持民办高等教育的发展。 　　关键词：民办高等教育；舆论支持；目标；途径 　　中图分类号：G462文献标识码：A文章编号：1672－4038（2009）04－0027－05 　　 　　据2007年教育事业发展统计公报数据显示：2007年，我国民办高校（含独立学院）总数已达到615所、在校生人数349．69万人。应该说，民办高等教育的发展为教育发展和社会进步做出了巨大的贡献。它增加了教育供给方式的多样化和可选择性，为更多的人接受高等教育提供了更多的机会。这在一定程度上缓解了我国现代化建设对高等教育要求高与现有教育规模有限的矛盾，进一步挖掘了社会各种教育资源的潜力，有效地增加了教育投入、补充了政府财政的不足，对维系社会稳定、缓解就业压力也起到了缓冲的作用。面对民办高等教育取得的重大成绩与做出的贡献，理应得到政府及公众的重视和支持、获得广泛的舆论赞誉，但事实却并不令人乐观。民办高等教育要得到持续、稳定、健康的发展，为社会主义教育事业做出更大的贡献，就必须得到舆论的支持。 　　 　　一、民办高等教育发展舆论支持的必要性 　　 　　1． 政府及社会对民办高等教育的相关舆论及观念需要正确引导 　　（1）政府舆论支持的缺憾。虽然国家承认民办高等教育的地位和作用、政策法规也制定了一系列有利于民办高等教育发展的法规政策，但在实践领域却并没有引起有关部门的足够重视。在传统观念的影响下，一些政府部门及其官员同一些对民办高等教育缺乏正确认识和理解的社会民众一样，对民办高等教育缺乏认同感，对民办学校的教育体制、收费标准等缺乏理解和支持。有的部门简单地认为，民办高等教育是以营利为目的的，其办学是一种商业行为。他们认为，政府的公共教育财政本身就十分紧缺，与其让民办学校“赚钱”，不如让政府和公办学校“赚钱”。于是，政府运用公共财政或国有资产直接或间接参与市场的“政府行为”就发展起来、依托公办名校参与市场的“多种办学形式”也就发展起来。他们看到了民办教育的“营利性”，并把“营利性”引入了公立教育系统、甚至政府的公共管理系统。①这样，以“营利论”作为主要话题而让一些人津津乐道的“四论”就在一些部门传播开来。继“多余论”、“营利论”、“冲击论”、“怀疑论”形成之后，又出现了民办高等教育中所谓的“质量低劣论”、“教育不公平论”和“就业压力论”等认识。单就“就业压力论”而言，一些政府官员不假思索地认为，公办高校已经扩招，如果再支持民办高校，势必造成更大的就业压力。殊不知，这些就读于民办高校的青年学生如果不继续深造学习而留在家中或流入社会，也同样面临着找工作的问题，而且会因为缺乏知识、技能而更加艰难。而民办高等教育将低素质人员的就业矛盾提升为高学历人才的积累，会有效地缓解劳动力就业的压力。 　　正因为对民办高等教育存在偏见和歧视，致使一些部门在解决民办高校的困难和问题时持消极态度。如招生政策，有的地方把民办高校放在招生序列的末尾，使之招不到高素质生源；有的地方限制生源到民办高校就读；有的地方限制民办高校的招生范围和招生人数；有的地方封堵民办学校，不让其在自己的辖区范围内招生，实行狭隘的生源保护政策。结果，严重挫伤了社会力量投资办学的积极性，阻碍了民办高等教育的发展。 　　（2）社会民众舆论支持不足。首先表现在对民办教育的理解和认识上。2007年8月，笔者对广东省广州市执信中学（省重点中学）、广州市第63中学（位于城郊结合部）、广州锦华中学（民办中学）等学校进行了问卷调查。共发放问卷500份，收回有效问卷420份，其中297份为毕业班学生问卷、70份为毕业班学生家长问卷、53份为教师问卷。调查内容包括学生及家长的择校意图及原因、对国家有关民办教育政策的了解情况、民办教育的社会认知情况等。在家长对民办高等教育的总体评价中，表示很满意的家长数为零，表示满意的占30％，11人表示失望，5人表示非常失望，有相当一部分家长不清楚现阶段民办高等教育发展状况（只知道经常在报纸做招生广告宣传的白云学院）、占47．1％。这说明，民办高等教育在广东省的影响力还相当有限。在家长及学生择校意愿中，大部分家长选择“不会让孩子入读民办大学”，原因是民办高校师资力量不完善、教育质量不高；民办大学的学生素质差，担心对自己的孩子带来不良影响；有的甚至认为，民办高校“师资不稳定”、“知名度差”、“以营利为目的”。在297份学生问卷中，有211名学生选择“不会入读民办大学”，占总人数的71．04％。主要原因是不了解民办大学