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民事公诉制度初析 　　摘要：我国《民事诉讼法》未规定民事公诉制度，使我国在以公诉方式对侵害国家、社会公共利益的重大民事违法行为进行监督和惩罚方面存在漏洞。近年来，关于民事公诉制度的讨论逐步深入，司法实践也正在探索。笔者从民事公诉的范围、条件、方式和程序方面进行了初步探索，以期抛砖引玉。 　　关键词：民事公诉　制度　探索 　　 　　民事公诉是我国司法实践的一项创新，是指检察机关为了维护国家利益和社会公共利益，代表国家提出一定的民事诉讼请求，提交人民法院审判的诉讼活动。从国外立法来看，民事公诉在世界范围内是一种普遍的做法，法国、德国、英国、美国、俄罗斯、越南等不同法系的国家均有规定。从国内立法来看，我国现有的《民事诉讼法》对此尚未有明确规定。在司法实践中，自1997年全国第一起民事公诉案件――河南省方城县检察院诉县工商局擅自出让国有房产案获得法院支持后，已有多个省、市出现民事公诉案件的判例并取得了很好的效果。笔者认为，建立民事公诉制度符合我国宪法精神，是司法实践的现实需要，也是检察机关法律监督职能的具体体现。对民事公诉实践中的范围、条件、方式和程序进行探索，解决具体程序问题是实现民事公诉的关键。本文拟就此作一探讨，就教同仁。 　　 　　一、民事公诉的范围 　　 　　我国学者对民事公诉的范围有广泛的讨论，基本能够认同的是被诉行为须侵害国家利益或社会公共利益。笔者认为，民