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浅述农村公路建设工程管理 　　【摘 要】本文根据农村公路建设的特点，论述了健全农村公路质量监控网络的重要性，详细阐述了在农村公路建设中完善政府监督、工程监理、企业自检三级质量保证体系的具体实施措施、工程质控制方法和控制要点。 　　【关键词】农村公路；质量；监控；管理 　　前言 　　随着国家经济的不断发展与深人，为了进一步缩小城乡差别，加速发展农村经济，国家计划发展委员会，交通部颁布了《县际及农村公路改造工程管理办法》，从中央到地方纷纷出台相应政策扶持农村公路改造工程，特别是年国家为了扩大内需加速农村公路建设，在福建省境内实施各行政村的公路改造建设，笔者有幸于年月份参加由省公路局主办的全省农村公路建设的调研工作，析当前农村公路改造工程管理存在问题及解决办法。 　　1.加强监督队伍建设、确保监督工作实效 　　1.1 充实监督人员、完善监督机制 　　农村公路建设项目分散、零散， 规模空前庞大， 工期紧迫， 情况复杂， 管理难度大， 原有监督人员远远不能满足监督工作的需要。要确保监督工作的顺利开展， 就必须加强监督队伍建设， 本着人员精干、务实高效的原则， 聘任施工和监理经验丰富的工程技术人员， 充实到监督队伍中。选派经验丰富的质量监督人员深入到技术力量薄弱的县区常住指导， 跟踪检查施工质量。同时强化社会监督， 聘请当地威望较高的人大代表、政协委员、老党员、乡村干部和沿线村民代表作为社会务监督员， 对其进行技术培训后， 对农村公路进行社会监督， 并设立举报电话， 形成上下协调、控制有效、覆盖全面的监督机制。 　　1.2 加强监督人员培训、提高监督人员素质 　　质量监督工作是专业技术密集型的管理工作， 具有政策性强、技术要求高、权威性大等特点，加之农村公路建设项目多， 任务重， 工期紧迫， 情况复杂， 工程管理难度较大， 对监督人员的管理水平、政治素质和业务技能提出了较高的要求， 因此， 必须加强监督人员政治教育和业务培训，特别是对新标准、新规范、新规程和政策法规的培训，使其熟练掌握有关农村公路建设规范、标准和上级文件指示精神，熟悉质量监督业务，不断提高自身的政策水平、专业技能和现场处理问题的能力。 　　1.3 加大监督力度、确保监督实效 　　要确保农村公路建设质量， 必须加大监督工作力度， 建立长治有效的监督机制。根据农村公路建设特点， 质量监督机构除下派监督人员常住指导外， 还应加大监督巡查力度， 成立专职工程质量巡视检查组， 定期对在建项目巡视检查， 发现问题， 及时下发工程质量监督整改通知单， 施工单位整改后， 监督人员跟踪复查， 确保把工程隐患消灭在萌芽状态； 加强对原材料的抽查检测， 不合格的材料不得进场使用； 对工程的重点部位、隐蔽工程和关键工序跟踪检测， 旁站监督； 加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制， 在进行质量鉴定时， 以数据为准，坚持标准、严格评定、实事求是， 在平时施工抽查的基础上，客观公正地做出质量鉴定， 保证鉴定结果的准确性。 　　2.突抓监理队伍建设、提高监理人员素质 　　施工监理是工程质量控制的关键环节， 监理工作开展的好与差，直接影响到工程质量的优劣。因此， 必须抓好农村公路监理队伍的建设， 充分发挥监理人员的作用。 　　2.1 加强监理队伍建设、形成监理网络 　　农村公路建设项目分散， 资金紧张， 实行社会监理比较困难， 为确保农村公路建设质量， 必须加强县级农村公路监理处建设。监理处人员主要由县级交通主管部门工程技术人员组成， 技术人员不足的， 可聘请政治素质高， 业务素质强， 施工经验丰富的工程技术人员充实到监理队伍中， 缓解工程量过大， 监理人员严重不足的矛盾。在人员业务素质上， 县级监理处驻地工程师应具有省级专业监理工程师资格， 一般监理人员必须接受过正规的监理业务培训。根据各地实际， 监理处可在乡镇组建监理组， 配备精干人员、车辆、检测设备， 做到不间断、全天候旁站监理， 至上而下形成较为完整的质量监理网络。 　　2.2 加强监理人员培训、提高监理人员素质 　　要做好监理工作， 监理人员必须具有较高的业务素质， 因此， 必须加强监理人员特别是乡镇监理组现场监理人员的业务培训， 使广大工程监理人员掌握农村公路建设技术标准和施工质量控制方法， 熟悉监理程序， 明确自己的职责， 提高专业技能， 考核合格后， 配发给《农村公路建设现场监理员证》， 并签订《工程质量责任状》， 持证上岗， 明确分工， 分片包干， 责任到人， 使监理工作横向到边， 纵向到底， 不留死角，消除隐患。 　　3.选好施工队伍、建立自检体系 　　工程质量是施工单位干出来的， 要提高工程质量， 必须抓好源头管理， 选择好施工单位。所有工程项目要严格通过招投标程序择优选择施工单位。参建单位