地方高校实行国库集中支付制度之辩证观..docVIP

地方高校实行国库集中支付制度之辩证观 本文简述了国库集中支付制度以及地方财政实行 国库改革的必要性，分析地方高校作为地方政府直属单位纳 入国库集中支付的对高校自身所带来的利弊，针对地方高校 在实施国库集中支付方面所面临的问题，提出了一些应对措 施。 关键词：高校国库集中支付制辩证观 2001年国家印发的《财政国库管理制度改革试点方案》 要求，在“十五”期间必须建立以国库单一账户为基础，资 金缴拨以财政国库收付制度为主要形式的现代国库单一账 户体系管理，收入直接纳入国库或财政专户，支出通过国库 单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位，加强财 政管理监督，提高财政资金使用效益，增强财政在宏观调控 中的作用。各级省市财政逐步实施该制度，中山市从2002 年9月开始着手研究和推行财政国库管理制度改革工作，分 步骤、分阶段对市级预算单位和有预算资金拨付的省垂直管 理单位纳入国库集中支付管理范围。市属公办高校于XX年1 月1日正式按国库集中支付制度进行财务运作。 一、国库集中支付制度基本概念 国库集中支付制度，是指将政府所有的财政性资金（包 括预算内资金和预算外资金）集中在国库或国库指定的代理 银行开设专用账户，各预算单位的所有支付均由国库直接支 付给商品供应商和劳务供应者，取消各预算单位的银行账户。 这种支付方式改变了以往财政性资金层层拨付程序，由财政 部门通过国库单一账户体系，采