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浅述国有房地产企业如何助推新型城镇化建设 　　摘 要：国有房地产企业必须准确掌握我国新型城镇化建设战略的重要意义和主要困难，积极发挥自身优势，把握历史机遇，承担社会责任，找准着力点，再创新业绩，推动国有企业向高层次迈进，充分发挥凝聚、约束、导向、融合、辐射、带动和激励作用，在构建中国特色社会主义宏伟事业中实现自身的社会价值和市场价值。 　　关键词：国有房地产企业；新型城镇化 　　作者简介：李粉山（1952-），江苏省中江国际房地产公司总经理，高级经济师； 　　全立荣（1971-），安徽省和县县委党校常务副校长，高级讲师，中国科技大学硕士，研究方向：管理学、经济学。 　　中图分类号：F293.3 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.48 文章编号：1672-3309（2013）04-119-04 　　城镇化是中国现代化进程中的基本问题，而新型城镇化建设的关键是提高城镇化质量，造福百姓，走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要反哺农业，推进有机废物处理，发展循环经济，实现产业发展和城镇建设要求相融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现农业现代化和新型城镇化相辅相成。在中国特色社会主义事业建设过程中，在中国现代化发展的迫切形势下，面对新型城镇化建设这样一个重大战略，国有房地产企业把握方向，积极作为，具有极其重要的历史和现实意义。 　　一、新型城镇化建设推进的主要困难 　　新型城镇化建设要求高，规模大，牵涉面广，系统性强，在推进过程中除了土地瓶颈的破解和户籍管理的改革这两个方面存在阻力外，还存在以下主要困难： 　　（一）城镇规划滞后 　　特别是县以下城镇、村和社区，虽然大多制定了相关规划，但由于此类规划处于宏观层面，大多没有实施详规，往往在实践中造成规划执行随意性大，存在规划同本地区资源条件、经济发展、产业布局、人口规模及城镇体系等因素吻合度不高、衔接性不强等问题，造成一些不符合城镇规划的建设出现，规划执行缺乏严肃性，监管乏力，镇、村、群众之间利益交叉、重叠，协调困难。 　　（二）基础设施落后 　　县以下城镇发展规模小、层次低，公厕、供水、垃圾中转、通讯、金融、商贸、医疗、教育、文化、休闲等公共服务设施偏少。道路与公共交通设施落后于生产生活需求的增长，缺少必要的次干道系统，公路与街道功能不清。管网建设严重滞后，未实现雨污分流，未集中进行污水处理和垃圾分类收集，环境污染还比较严重。较低的城镇化水平，造成宜居、宜农、宜商的条件不足，对外来人口、项目、资金、技术的吸引力较弱，从而对周边经济和社会发展的带动作用不明显。 　　（三）产业基础薄弱 　　对大部分县以下城镇而言，农业产业化处于起步阶段，整体实力偏弱，没有形成完整的产业链条；工业企业总量过小，发育不良，可持续性不强，经济集聚功能差；第三产业发展滞后，提供就业岗位少，农业人口占总人口比重高，不能很好地发挥经济支撑、产业带动作用；由于缺乏有效的产业支撑，城镇化的良性发展也受到了直接影响。产业聚集能力有限，制约了产业发展和人口集聚，直接导致城镇化发展后劲严重不足。 　　（四）金融支持不足 　　近年来，各级政府财政加大了对基础设施和公共服务事业的投入力度和幅度，在道路建设、饮水工程等公共服务方面取得了一定的效果，但是与新型城镇化建设的要求相比还有很大差距。从目前情况来看，城镇化建设靠政府买单的“等、靠、要”思想普遍存在，金融制度和服务体系建设严重滞后于城镇化水平。城镇化建设投资来源的单一是导致新型城镇化基础设施建设进展不快的一个重要原因。 　　二、国有房地产企业的历史地位和作用 　　国内早期的房地产企业形成主要有两种形式，一是由房管机构转制而成，二是由机关单位后勤服务市场化改革，分离形成，基本上都属于国有体制范畴。在中国房地产市场兴起之初，国有企业几乎占据了市场的整个江山。1994年，由建设部、国家统计局与中国建设企业评价中心共同评选出了“首届中国房地产综合效益百强企业”。入选的百强企业，无一例外全是国有企业。 　　近年来，由于市场经济的不断完善，各种经济成分多元化格局的迅速形成，我国房地产业格局也发生了很大变化。短短10年之后，2004年，国务院发展研究中心、清华大学以及相关房地产研究机构共同评选出了新一届的“中国房地产百强企业”。首届百强企业中只有12家还继续位于百强行列，淘汰率高达88%，10年内房地产行业的百强企业几乎重新“换脸”，而其中的国有企业则从100%降到只有40%。在房地产资源配置由计划调节向市场调节的情况下，我们不得不正视这样一个不争的现实情况，国有房地产企业与非国有企业在体制和机制、竞争与活力等方面的优缺点也日益体现出来