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浅述南海合作 　　摘要：南海是我国三大边缘海之一，也是亚洲最大的边缘海，有丰富的矿产资源、旅游资源。近年来，南海海域热点频发，主权争端、海洋资源争夺等问题凸显，南海海洋安全形势复杂而严峻。在最终解决南海争端问题前，为维护各方的共同利益，预防事态持续恶化，在区域内缔结低敏感领域的合作，很有必要且意义重大而深远。 　　关键词：南海；合作 　　南海是我国三大边缘海之一，也是亚洲最大的边缘海，与太平洋、印度洋相连接，与我南海周边接壤的国家有菲律宾、马来西亚、文莱、印尼、新加坡、泰国、柬埔寨、越南等。南海有丰富的海洋油气矿产资源、滨海和海岛旅游资源、海洋能资源、港口航运资源、热带亚热带生物资源，南海及其周边海洋是我国和周边国家、地区生存和可持续发展的共同空间以及宝贵财富。[1] 　　然而，20世纪70年代始，越南、菲律宾、马来西亚等国相继出兵侵占了南沙部分岛礁，引发南海争端。特别是近年来，随着域外大国的介入，我国周边海域热点频发，我国与周边国家的岛屿主权争端、海洋划界纠纷、海洋资源争夺等问题日益凸显，我国的海洋安全形势复杂而严峻。 　　因此，在最终解决南海争端问题前，为维护各方的共同利益，预防事态持续恶化，在?^域内开展低敏感领域的合作，很有必要且意义深远。 　　一、政治合作 　　2013年9-10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想； 2013年中国-东盟博览会，李克强总理强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。 　　2013年以来我国发布了《“一带一路”建设海上合作设想》《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等方案计划。我国海洋事务主管单位国家海洋局与 “21世纪海上丝绸之路”沿线国家及有关涉海国际组织签署了多份政府间或部门间的海洋领域合作文件，推动建立海洋领域外合作平台，实施了近70个海洋合作项目。南海地区合作呈现积极的态势，极大得推动了与各国海洋部门之间的沟通交流和理解，加强南海沿岸国家的互信和合作，维护了南海局势平稳发展。 　　（一）海洋与气候变化合作 　　南海岛礁分布广泛，孤悬于海平面上，可以拥有为其面积几倍甚至几十倍的海洋区域。气候变化、温室效应的一系列影响使得南海众多争议岛礁面临着被上升海平面“吞噬”的危险，由珊瑚礁构成的岛礁面临着被酸化的海水逐渐“侵蚀”的厄运，南海周边部分国家的海岸线倒退，岛礁面临被淹没的威胁，这将会使沿海国的领海、毗连区、专属经济区等海域的范围改变。它们的沉没对于国家海洋权益主张范围的影响不容小觑。南海海域已存在海洋权益矛盾和海权争端，加之气候变化这一变量因素，局势将会更为复杂与严峻。[2] 　　面对日益严峻的温室效应，中国和东盟各国联合起来，搭平台、促合作、谋求解决之路，中国与东盟国家海洋合作驶入发展的快车道。以中泰气候与海洋生态系统联合实验室为例，实验室开展的“安达曼海珊瑚礁白化现象研究”对泰国也具有非常大的帮助。在泰国，旅游业是其支柱产业，珊瑚礁是其中最为重要的旅游观光资源。但近些年由于受到持续性的厄尔尼诺现象影响，泰国安达曼海海水温度升高，当地的珊瑚礁面临较高的白化风险。实验室的这项研究通过认识厄尔尼诺影响安达曼海温度异常的机理，提高了泰国对珊瑚礁白化的预警能力，得到了泰方人员的认可，双方加深了海洋领域的合作。[3] 　　（二）海洋环境保护 　　随着南海海域周边国家的经济高速发展和人口膨胀，陆源污染物加速向海洋排放，海洋环境污染越来越严峻，南海丰富的渔业资源和重要的生态系统遭到破坏，而海洋环境问题的复杂性、和流动性决定了仅靠一国之力无法有效应对，必须要依靠国家间的合作来共同治理，才能保护南海海洋环境。 　　自2011年《南海及其周边海洋国际合作框架计划》实施以来，中国与东盟国家在海洋环境保护、海洋生态系统与生物多样性等领域开展了形式多样的合作。在中国与南海周边国家政府共同组织开展海洋环境保护大型国际合作项目――扭转南中国海和泰国湾环境退化趋势项目中，中国承担了红树林、海草、湿地和陆源污染四个专题的全部工作，并全程参与了珊瑚礁和渔业资源保护两个专题。该项目通过对人员的教育和培训，增加居民、政府和相关管理部门的参与保护海草的行动，减少破坏海草场的行为，实行了对海草场的可持续管理，保护了海草场的生态系统。 　　2015年，为应对当今显著增长的海上溢油风险，中国和东盟在青岛主办了东盟地区论坛海上溢油区域合作研讨会，旨在推动东盟地区论坛成员国在海洋溢油领域的合作。 　　（四）海洋防灾减灾 　　中国国家海洋局局长王宏曾经谈到“沿海地区人口最稠密、生产生活要素最多元、财富最集中，一旦发生海洋灾害，造成的损失也会严重”。近年南海海洋灾害虽然发生频度降低，但是单