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浅述完美城市土地使用权出让制度 　　摘要：我国土地资源总量丰富，但人口基数大，所以均占有量很低。越来越多的农村劳动力涌入到城市务工，导致大量的土地因为长期没有耕种出现荒废的景象，故应该完善土地使用权出让制度，保障大量的闲置土地资源得到综合利用，从而更好的解决当前土地利用遇到的难题。但就当下的城市土地使用权出让制度的建设现状来看，还存在诸多的不足，加大对其的分析探究有其显著的现实意义。 　　Abstract： Chinas land resources are abundant， but the population base is large， so they have a very low share. More and more rural labor into cities， leads to a lot of land devastation because there is no long-term cultivation. Therefore， we should improve the land use right transfer system， to protect a lot of idle land resources to be comprehensive utilization， so as to better solve the problems encountered in the current land use. But on the current situation of the construction of urban land use right transfer system， there are still many problems， so it has its significant practical significance to increase its analysis and research. 　　关键词：城市土地使用权；出让制度；问题；策略 　　Key words： urban land use right；transfer system；problem；strategy 　　中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）25-0304-03 　　0 引言 　　随着城市人口的增长，原有的城市容量已经不能够满足高增长的发展需求，这就会导致周边大量的土地被征用，造成一定时期内大量的土地被闲置，如果每个城市都这样大量的囤地就会造成土地资源的浪费的。在这样的形势下针对于城市土地使用权出让制度被提出并得到相应的完善，从而解决土地资源利用率不高的问题，同时也是为了刚好的服务于未来的城市发展建设。尽管城市土地使用权出让制度很好的解决了城市规划过程中遇到的难题，但同样面临很多的现实难题，如果落实不好的话它又像一把双刃剑，这又将会制约城市化进程的发展。因此，完善城市土地使用权出让制度已成为当前我国土地使用制度改革迫在眉睫的任务。 　　在城市建设与发展中，我们不得不承认城市土地出让也是加速城市改造和建设的重要途径。政府实行有偿、有期限出让土地使用权，同时政府也可以凭借城市规模、地理优势从土地获得收益，为旧城区的改造积累资金。然而，由于管理机制还不够完善，相关的政策也不够统一，使得土地出让工作存在很多问题。 　　1 当下我国城市土地使用权的出让方式现状分析 　　1.1 城市土地使用权的拍卖出让 　　通过竞价拍卖的方式对闲置的国有土地使用权进行转让。由政府部门牵头进行对需要进行拍卖的土地信息公示，并在约定的时间、地点，通过公开叫价竞投的方式，组织具备符合竞拍资格的竞价人来参与竞拍，出价最高者将获的土地的使用权。通过这种公平、公正、公开的竞拍方式保证国有土地资源使用权出让过程透明，防止出现暗箱操作等情况，同时也为地方财政增加一笔收入。与此同时也存在一些问题，比如常常会因为竞拍人的不理智导致出现天价地皮。 　　1.2 城市土地使用权的招标出让 　　除了通过拍卖的形式进行国有土地使用权的转让之外，政府部门还邀请具备一定条件的企业集中招标，或者是在发布招标信息吸引有能力、有投资发展意向的机构或单位，然后根据他们的报价方案来确定土地使用权的归属问题。它分为邀请招标和公开招标。投标者根据自己的需要和自身的承受范围进行一次报价，而且一旦确认之后不可更改，招标人在考量投标人的基本条件之后自行决定将土地的使用权出让给谁，而这一切都在透明、公平下进行，充分的保留了招标人的意愿。 　　1.3 城市土地使用权的挂牌出让 　　挂牌出让是指出让人通过在一定渠道上发布挂牌公告，在限期内撮成交易，然后根据竞价人提供的报价及时的更新最新的竞买人的报价信