被遗忘城镇的后发展　.docVIP

被遗忘城镇的后发展 文章以浙江省安吉县梅溪镇的城镇搬迁历程为例 分析了我国目前在搬迁问题中产生的问题，并就实际案例进 行分析，提出了解决办法。 关键词：梅溪镇；搬迁；城镇建设 一、提出问题 以政府搬迁来转移城镇经济的重心，带动新区发展，在 一些地方已取得了明显成效。但是很多地方将有限的资金投 入到新区的建设，而旧城镇的改造则无人过问，使得旧城区 的生活环境日益恶化。经济发展停滞不前，甚至衰退。地方 政府搬迁往往不只局限于政府机关，而是地方行政部门集体 行动，重新组建办公区，借此带动人流、物流，形成新的经 济增长点。随着城镇经济的发展，这种手段被许多地方，尤 其是一些欠发达地区经常采用，问题也逐渐凸显出来。本文 通过对浙江北部小镇? 通过对浙江北部小镇? 梅溪镇的特例分析，提出该镇经济 产业重点转移后的状况及对策措施 、安吉县梅溪镇简介 梅溪镇地处长江三角洲的腹地，位于安吉县的东北部， 地属丘陵平原。梅溪是以农业为基础，工业为主导，水上运 输业为龙头的安吉东部重镇。全镇总面积107平方公里，辖 25个行政村，3个社区，人口 5. 5万。其水路系5级航道， 直通XX，35 0吨级的船只能直抵湖州、上海、嘉兴、XX等 地；公路交通是抵达无锡、苏州、南京等大城市的要塞，是 安吉县物资进出口的重要门户，有“安吉东大门”之称。 梅溪为丘陵平原，山地储有丰富的石灰石和建筑石资源 但资源利用速度太快，最终导致资源枯竭。梅溪水资源极其 丰富，早在70年代至80年代凭借其方便的水上交通成为经 济发展重镇，但随着陆上交通的广泛使用，梅溪港成了一条 死港基本不被利用。梅溪土地肥沃，以前素有“安吉鱼米之 乡”的美称，被视为XX平原重要的商品粮商品油基地，但 随着政府的搬迁，经济发展也流转，很多年轻人都离开梅溪 到外面创业、打工，导致农田荒芜，经济无法带动。 三、梅溪镇发展中存在的问题及原因探究 自2 0世纪90年代开始，经济中心慢慢转移到了安吉县 中部一带，城镇建设也都放在了县委所在镇，导致梅溪镇的 街道和80年代没有区别，街面宽度仅容纳一辆小轿车开过， 路面状况较差。居民以老年人为多，XX年安吉县四所中学合 并并且迁到了递铺，多数年轻人都离家去中心城镇发展，导 致整个城镇发展滞缓。 老梅溪是以农业为基础、工业为主导、运输业为龙头的 发展中地区。5万亩耕地、3万亩坡地、1万亩水面以及黄砂、 石灰石等20多种矿产资源都是梅溪发展的资本。可正当它 繁荣发展的时候并没有做好整个城镇今后所走道路的规划。 80年代梅溪是安吉人口最密集的城镇，有其四大支柱国营企 业：梅溪发电厂、梅溪黄砂公司、安吉搬运站和航运公司， 这4家龙头企业形成统一的发展网络，曾经为该镇的经济发 展立下汗马功劳：电厂发电需要煤等燃料，航运公司提供轮 船到上海、嘉兴等地进货，货到后搬运站负责卸货，还有一 大部分妇女被安排去扫煤，解决了很多没有文化不识字的中 年妇女就业问题。黄砂公司的黄砂也经搬运站和航运公司的 物流中转运到全国各地。其他地方进来的木材、物资也都先 运到梅溪港再经公路运到安吉县其他城镇。到了 90年代， 随着改革的大潮，公路修建上了正轨，梅溪不再成为交通枢 纽，尤其1992-19 93年，由于资源的衰竭，梅溪龙头产业的 转移，其经济支柱：航运公司、搬运站以及黄砂公司都被转 至嘉兴、湖州等地，很多下岗工人离开梅溪，到县府所在城 镇寻求发展，这一流动带走了经济增长的很大空间。20 00 年梅溪镇唯一的龙头企业梅溪发电厂被转移到嘉兴平 年梅溪镇唯一的龙头企业 梅溪发电厂被转移到嘉兴平 湖，整个镇的经济被彻底摧垮，常住人口少了一半。2002年， 梅溪镇和晓墅镇合并，镇政府迁到晓墅，梅溪人民医院也搬 到晓墅。 梅溪镇在县政府及镇政府搬迁后发展停滞不前的原因: 1、 工业化是一个地区经济社会发展不可逾越的阶段， 没有工业化就没有城镇化，没有城镇化就实现不了工业化。 梅溪与先进发达地区的差距主要体现在工业基础差、起步晚， 缺乏主导产业、优势企业和拳头产品，“低、小、散、差” 是目前该镇工业的主要特征。政府也没有统一抓好那些较小 较散的私营小厂，仅是原材料的买卖并不能带动城镇经济的 真正发展，还会破坏生态。其次，工业产业结构不合理，缺 乏技术含量高、竞争力强的主导性产业和主打性品牌；规模 企业数量少，工业功能区聚集效应还未真正形成。 2、 农业增效、农民増收囲难。人们大多数人流到外面 打工创业，田地处于荒芜状态，人民生活处于基本自给自足 状态。特别是农业产业特色不明显，缺少上规模、上品牌、 有影响力的农业产品。农村新的经济增长点没有形成，农村 劳动力转移缓慢，经济薄弱村转化缺乏有效措施。农业发展 局限于自种自卖自消，没有形成产业化经济。 3、 经济结构及其不合理，高能耗、自然资源开发型产