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浅述建设工程全过程造价管理咨询 　　摘要：住建部2014年16号文明确规定“国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理”，在这一背景下本文将重点研究实施全过程造价管理咨询的定义、意义、存在的问题及建议等。 　　关键词：建设工程 全过程造价管理 咨询 　　为规范市场主体的计价行为，促进建筑市场的健康发展，住建部颁发了《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（部令2014第16号）（以下简称《办法》，自2014年2月1日开始实行[1]。《办法》第五条明确规定“国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理”，那么如何对建筑工程实施全过程造价管理咨询将是本文研究的重点。 　　一全过程造价管理咨询的定义 　　全过程造价管理是指工程造价专业人员基于各自的工作岗位，应用与工程造价相关的技术、经济及管理等方面的知识为实现建设工程项目决策、规划设计、招投标、施工、竣工等各个阶段的工程造价管理目标而进行的系统性工作。工程造价咨询企业为委托方进行的建设工程全过程造价管理有偿服务即为全过程造价管理咨询。 　　二全过程造价管理咨询的意义 　　推行全过程造价管理咨询，将促使市场主体不断提高职业能力，有效的控制工程造价，更好的促进建筑市场的良性发展。 　　（1）敦促造价咨询从业人员不断提升业务素质，提高咨询水平。 　　《办法》第二十二条明确了造价工程师在造价咨询过程中做出虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的后果，《办法》第二十三条规定了对工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中做处不诚信行为的处罚措施，这两项规定将促使他们不断提升业务素质，本着对己、对委托方负责的态度，高水平、高水准的从事造价咨询工作。 　　（2）有效的控制工程造价，提高投资效益。 　　我国工程造价咨询制度已基本建立，推广工程造价全过程造价管理咨询，可以规范工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员的执业或从业行为，使得计价行为更贴合市场实际，可以有效防止“三超”现象，是完善投资管理体制的体现，是控制工程造价、提高投资效益的重要举措。 　　（3）引导市场主体公平合理的计价行为，促进建筑市场的健康发展。 　　建设工程全过程造价管理是一项专业性和技术性极强的基础性工作，尽管各地均设有工程造价管理站（处）或标准定额站，但仍存有政策理解不一致、施工发承包双方造价人员素质良莠不齐的缺陷。全过程造价管理咨询制度的引入，一方面解放了部分委托方造价从业人员的工作量，另一方面造价咨询人员可以从更专业的角度、客观公正的做出预算行为，避免了承包方随意定价、发包方盲目压价的不规范行为，促进了建筑市场的健康发展。 　　三 全过程造价管理咨询中存在的问题 　　目前存在的全过程造价管理咨询可理解为项目招投标阶段的清单和限价（投标价）编制、项目实施阶段的工程款支付、项目竣工阶段的对量结算，缺乏事前控制和动态控制，最终导致决策设计阶段造价咨询工作跟不上、招投标阶段造价咨询被动、施工阶段赶工期，进而出现“三超”现象。具体为： 　　（1）工程项目决策阶段。这一阶段造价管理咨询的重点是充分理解和把握委托方意图，进行相应的市场调研，准确定位项目，了解工程所处区域的开发流程和取费政策，对拟建工程进行投资估算、资金筹措、盈利能力及偿债能力分析[2]，编制出较贴近实际的投资估算。但目前大部分造价咨询工作往往只局限于编制招标限价、投标价格、过程进度款，缺乏全面系统的造价管理体系，涉及前期决策阶段的业务量少之又少。 　　（2）工程项目规划设计阶段。工程项目设计中每一个方案、每一个尺寸、每一种材料型号都会不同程度的影响造价，因此设计阶段是成本控制的关键环节。这一阶段造价管理咨询的重点是从成本控制的角度优化设计，了解设计中所涉及的材料和设备的市场价格，按照规范提出删减甚至改变施工做法的建议。但往往存在委托方开发节奏快、咨询单位设计知识欠缺、咨询人员人员成本控制意识淡漠等原因，大多数尽管已介入设计阶段的咨询人员往往屈从于已有的图纸，很少甚至没有站在委托方的角度与设计方据理力争以减少成本，参与设计概算审核工作的咨询方更是少之又少 　　（3）工程项目招投标阶段。这一阶段涉及很多业务，招标备案、发布招标程序、编制清单和限价、招标答疑、开评标等。目前工程量清单和招标限价（投标价）大多委托专业的造价咨询单位来编制，委托招标代理单位进行招标，招标文件中的不少合同条款都直接影响到工程造价的确定和控制，但由于造价咨询单位和招标代理单位之间缺乏必要的有效沟通，致使造价咨询单位未能仔细斟酌、审核这些条款，不利于后期工程造价的控制。造价咨询工作被狭隘的以是否算得准、算得快、定额熟、组价对为标准来衡量，尽管如此，仍普遍存在工程量清单漏项、工程量偏差过大、工程项目特征描述不完善现象，给后期签证变更埋下伏笔，给