浅述建设工程投资控制管理.docVIP

浅述建设工程投资控制管理 　　摘 要:随着我国国力的壮大,工程项目建设的总量必然越来越多,工程投资亦越来越大,范围也越来越广,如何在科学性、经济性、创造性、前瞻性、合理性的角度出发,如何规范建设工程项目投资控制不局限于某一种或几种费用来控制,而是作为一个整体来控制,实现最大的投资效益。 　　关键词:建设工程 投资控制 合同管理措施 　　中图分类号:TU512 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(c)-0153-02 　　 　　建设工程投资控制是投资主体对建设项目投资全过程所有费用要素的控制,其目的是在保证建设项目合理功能要求的条件下最大限度地减少建设项目投资,或在一定建设项目投资条件下,最大限度地提高建设项目的合理功能。把握建设项目投资控制是科学控制建设工程项目投资的前提和基础。 　　 　　1目前建设工程投资控制中普遍存在以下问题 　　1.1 着重施工阶段的投资控制管理,忽略前期的调研工作,投资定位模糊 　　施工阶段的投资控制管理,往往是各投资主体的重点,但前期的调研定位基本上处于空白,除了房地产开发企业相对重在前期阶段,比较看重投资收益回报,不着重精品工程建设;办工业的投资方亦往往是老板或设计单位的构想,没有经过详细系统的分析判断,如厂房的建设没有吊车梁,但钢屋架制作大大超过使用要求,形成投资过大,在产品的销售方面没有考虑交通要求,随意上马,形成不良的投资效率。 　　1.2 工程合同签订细则、履行合同过程存在的问题 　　合同主体及有关管理人员法律意识淡薄,签订合同时使用文字不够严谨,合同条款不完整或有缺陷,导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容,一旦工程发生变更和违约时,在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款,虽然合同示范文本有通用条款,但是没有详细的计算方法,操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。如工程洽商、变更纪要各方主体没有及时会签,工程师指令、变更联系单等不及时签证,当工程发生纠纷时,却无法提供书面证据,给以后的工程索赔造成不必要的麻烦,这也是目前大家不愿意索赔的主要原因。建设市场业务竞争相当激烈,“僧多粥少”的局面造成了合同主体地位不能实现真正的平等。 　　合同履约率低,缺乏信用保证体系,尤其是发包人工程款支付担保,没有在实际工程中真正施行,致使发包人不按时支付工程进度款,工程竣工后拖延结算审核,甚至结算审核完成后不按时支付最终的结算价款,从而导致出现拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工资等一系列连带问题。当然,有些承包人遇到材料上涨时就擅自停工,不能按时保质地完成工程项目,也有以停工为手段来到达一些不合理目标,这些都是不诚信的表现,不利于工程建设的顺利实施。 　　合同主管部门对合同的签订、履约监管不到位,没有建立履约过程跟踪监督检查制度和工程结算备案制度。在合同实施阶段,有些合同的主要条款被任意修改,有些工程根本不按合同约定来结算,使合同管理规范化流于形式,规范的合同只是作为备案、办证的资料而已。通用的施工合同示范文本在工程量清单计价模式下显得有许多不足,如合同价款类型不适宜、风险控制条款缺乏等问题,在一定程度上阻碍了施工合同管理水平的提高。 　　1.3 随意变更设计,施工签证不严谨、不规范 　　施工单位采取低价中标的策略,在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗。不合理的签证纠正非常困难,特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等,更是难纠正。主要原因有:原设计单位设计遗漏、确有错误与现场不符等原因;监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够,对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写,监理人员和甲方代表不认真核实就签字;施工单位为了中标,自动压价,为保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工签证。缺乏健全的约束机制,管理人员素质低下,受利益驱动,迎合施工方的要求,随便签证。 　　1.4 工程估算、预算和结算的缺乏系统计算 　　由于设计单位只对设计的建筑、结构、水电、防雷、消防、给排水等做出一个概算,是一个比较粗略的数字,存在漏项、增项和缺项等现象,实际工程投入的费用浮动过大,主要体现在工程配套方面缺乏有远见,概预算通常按静态方法编制,有关材料和设备价格的上涨、人工费提高、利息等因素均未考虑;结算通常随意增加各分项,工程签证混乱,导致结算往往高出预算10%～20%,高估算主要表现在重复计算工程量、变更调减部分不扣除、高套定额、抬高材料价格等方面。增加投资者的经济投入。 　　 　　2建设工程各阶段的投资控制建议