新的自然保育政策-LegCo.PDF

二 零 零 四 年 十 一 月 二 十 二 日 會 議 CB(1) 214/04-05(01) 討 論 事 項 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 新 的 自 然 保 育 政 策 目 的 本 文 件 向 議 員 簡 介 新 的 自 然 保 育 政 策 及 相 關 的 推 行 計 劃 。 背 景 目 前 情 況 2. 我 們 現 行 的 自 然 保 育 政 策 ， 目 的 在 於 保 護 和 豐 富 我 們 的 自 然 環 境 ， 方 法 包 括 保 護 現 有 的 自 然 保 育 地 區 ， 找 出 具 有 重 要 生 態 價 值 的 地 點 並 加 以 保 育 ， 以 及 對 具 保 育 價 值 但 因 重 要 發 展 計 劃 而 無 法 保 存 的 自 然 環 境 ， 作 出 彌 補 。 我 們 至 今 已 指 定 23 個 郊 野 公 園 及 15 個 特 別 地 區 （ 其 中 11 個 位 於 郊 野 公 園 範 圍 內 ）， 總 面 積 約 41 600 公 頃 。 我 們 亦 指 定 了 四 個 海 岸 公 園 及 一 個 海 岸 保 護 區 。 此 外 ， 另 有 6 600 公 頃 的 土 地 在 法 定 規 劃 圖 則 上 劃 為 保 育 地 帶 ， 其 規 劃 和 發 展 受 到 嚴 格 管 制 。 這 些 保 育 地 帶 包 括 具 特 殊 科 學 價 值 地 點 、 自 然 保 育 區 及 海 岸 保 護 區 。 總 的 來 說 ， 本 港 約 有 43% 的 土 地 受 法 例 保 護 。 劃 定 這 些 受 保 護 地 區 和 進 行 其 他 保 育 工 作 ( 包 括 為 個 別 物 種 推 行 保 育 計 劃 ) ， 有 助 維 持 香 港 豐 富 的 生 物 多 樣 性 。 以 受 保 護 地 區 所 佔 的 比 例 和 生 物 多 樣 性 而 言 ， 香 港 跟 很 多 經 濟 發 展 相 若 的 地 方 比 較 ， 並 不 遜 色 。 3. 不 過 ， 對 於 個 別 地 點 是 否 應 予 保 育 ， 仍 不 時 引 起 爭 論 ； 在 發 展 建 議 與 自 然 保 育 目 的 有 牴 觸 的 情 況 下 ， 爭 論 尤 其 熱 烈 。 此 外 ， 有 人 批 評 現 行 措 施 未 能 充 分 保 育 私 人 土 地 上 具 重 要 生 態 價 值 的 地 點 。 因 此 ， 我 們 在 二 零 零 三 年 對 現 行 自 然 保 育 政 策 和 措 施 進 行 檢 討 ， 以 期 找 出 切 實 可 行 的 辦 法 ， 更 有 效 地 達 到 自 然 保 育 的 目 標 ， 特 別 是 加 強 保 育 私 人 土 地 上 具 重 要 生 態 價 值 的 地 點 。 公 眾 諮 詢 4. 我 們 檢 討 過 現 行 自 然 保 育 政 策 和 措 施 後 ， 在 二 零 零 三 年 七 月 至 十 月 期 間 ， 就 以 下 事 宜 徵 詢 市 民 的 意 見 ： (a) 實 施 計 分 制 ， 評 估 不 同 地 點 在 生 態 方 面 的 相 對 重 要 性 ， 以 期 與 社 會 各 界 就 須 優 先 加 強 保 育 的 地 點 達 成 共 識 ； 以 及 (b) 尋 求 切 實 可 行 的 辦 法 ， 以 有 限 的 資 源 加 強 保 育 私 人 土 地 上 具 重 要 生 態 價 值 的 地 點 ； 我 們 在 公 眾 諮 詢 文 件 中 指 出 ， 管 理 協 議 和 公 私 營 界 別 合 作 方 案 較 為 切 實 可 行 ， 因 此 應 詳 加 研 究 。 5. 在 公 眾 諮 詢 期 間 ， 我 們 共 收 到 156 份 意 見 書 ， 並 出席 了 多 次 會 議 。 大 多 數 回 應 者 同 意 有 需 要 保 護 自 然 環 境 ， 並 促 請 政 府 加 倍 努 力 ，