平度农村改革创新的调研.DOCVIP

平度市农业改革创新的调研 2013年5月，平度市成功获批国家现代农业示范区农业改革与建设试点，全国共认定21个，平度市是全国计划单列市中唯一入围的市（县、区）。平度隶属山东青岛，地处山东半岛腹地，辖12个镇、5个街道、1个省级经济开发区，面积3176平方公里，是山东省面积最大的县级市；全市耕地面积246万亩，人口135.7万。 一、基本情况 1.经济结构不断优化。全市经济总量大幅提高，地区生产总值从2006年的298亿元，增长到2012年的711亿元，年均递增15.6%。2012年地方财政收入达到了36.37亿元，同比增长29.8%。经济综合实力连续跨入全国百强县行列，列全国县级市综合竞争力第28位。近些年，平度经济结构不断优化，三次产业增加值比重从2006年的16.1：50.8：33.1调整到2012年11.5：51.8：36.7。 2.农业发展亮点多多。平度是农业部首批认定的国家现代农业示范区，全国粮食主产县、商品油料生产基地，国家级农业标准化示范县，全国整建制粮食高产创建示范县，全国农作物病虫害专业化统防统治示范县，全国农业机械化示范县，中国优质肉牛育肥试验示范基地，多年获得全国粮食生产先进县（标兵），2011年被国务院授予全国粮食生产先进单位荣誉称号，也是山东省重要的蔬菜出口创汇基地。 3.农业功能不断拓展。近年来，平度除推进粮油、畜牧、蔬菜产业区域化、专业化、规模化、产业化发展外，还依托特色资源和区位优势，创造性地推进“四节四会”品牌农业文化建设，探索了生态、观光、旅游、休闲一体化农业发展新路。创建了中国首家芹菜博物馆和鲜食葡萄博物馆；建成了多个各具特色的“农家乐”旅游区、特色林果休闲和采摘区、苗木花卉观光区，是全国休闲农业与乡村旅游示范县。 4.城乡居民收入缩小。2012年平度农民人均纯收入13593元，高于全国平均水平（7917元）71.7%，是本市2006年（6250元）的2.17倍；2012年平度城乡居民收入之比为1.85:1，远低于3.13:1的全国水平，也低于2009年1.98:1的差距水平，农民纯收入增幅已连续3年超过城镇居民，城乡居民收入差距连续3年下降。 二、农业改革创新的有利条件 1.创新意识强，农业改革经验丰富。经国务院同意，1987年平度被批准为全国农村改革试验区，先后承担了土地制度建设、农村债务化解、农业产业化经营、农民专业合作组织发展等改革试验任务。在当时经济社会条件下，平度总结实践、并创造性地推行的“两田制”（即按人口均分口粮田，按劳力和经营能力投标承包责任田）模式，以及“农村土地管理制度”、“农村积累制度”、“农村服务制度”等三项配套制度建设，都取得了积极进展和显著成效。平度试验不仅为农村改革发展探索了路子，培养了广大干部群众的改革创新意识，也积累了大量的改革试点工作操作经验。 2.基础条件好，典型性、代表性较强。在沿海农业大市中，平度具有很强的代表性、典型性。地处沿海开放地区，又拥有丰富的耕地资源，属典型的传统的农业大市；农民人均纯收入水平高于全国70%以上，来自农业的收入的比重也远高于全国。“两田制”试验留下两大遗产，为有效推进农业现代化创造了有利条件：一是“两田制”模式使家庭承包地细碎化问题得到有效解决，户均承包地块由之前的3-5块，减少为目前的1-2块，实现了家庭承包地的相对集中；二是经济田的竞标承包和精耕细作，使耕地质量得到显著提高，土地经营水平和土地产出率大大提高。 3.产业布局好，主导产业优势突出。目前平度粮油、蔬菜、果品、畜牧等四大主导产业专业化区域布局明显，形成了产区集中、布局连片、优势突出的平南和平西南优质粮油生产区、平东和平东南优质出口蔬菜生产区、平北和平东北生态果品生产区、平西和平西北畜牧养殖生产区，四大主导产业产值占农林牧渔业总产值超过90%。2011年，粮油主产乡镇种植面积占全市的70.5%，产量占全市的75.7%；蔬菜主产乡镇分别占94.4%和94.8%；果品主产乡镇分别占84.25%和83.06%。平度市大力发展“一镇一业、一村一品”，涌现出特色村、专业村540多个。 4.发展理念新，品牌农业优势明显。平度市提出“高端特色名牌农业”发展理念，即立足农业资源禀赋，瞄准高端市场，突出区域特色，主打品牌培育，增加农民收入，培育出大泽山葡萄、马家沟芹菜、旧店苹果、明村西瓜和樱桃西红柿、云山大樱桃等一大批质量优、声誉高、销路好的农产品。全市注册农产品商标350多个，拥有青岛市以上著名商标11个、名牌农产品20多个，中国驰名商标2个；拥有中国地理标志保护产品16个，是全国拥有地理标志保护产品最多、最集中的县级区域。今年平度又提出了推进高端特色名牌农业向精致化跨越，打造国际知名、国内一流、独具特色的中国品牌农谷的宏伟目标，现代农业发展呈现强劲势头。 三、农业改革创新面