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浅述宁夏生态建设取得显著成效及主要做法 　　摘要：宁夏位于祖国西北，黄河流域上游中部，全区水土流失面积3.69万km2，占总面积的71.2％，每年因水土流失输入黄河泥沙约l亿吨，是全国水土流失最严重的省区之一。南部山区黄土丘陵沟壑纵横，水力侵蚀严重；中北部受腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙漠三面夹击，风蚀沙化严重。加强水土保持生态建设，对我区建设社会主义新农村、实现经济社会可持续发展和保护黄河中下游地区的生态安全，具有十分重要的意义。 　　关键词：生态环境；显著成效；主要做法 　　中图分类号：x1　文献标识码：A　文章编号：1671-7597(2010)1210190-01 　　 　　1、近年来宁夏生态建设取得显著成效 　　 　　自治区党委、政府十分重视水土保持生态建设，紧紧抓住国家加大生态建设的有利时机，采取政府引导、政策优惠、项目带动、资金扶持、技术指导、法律保障、社会参与等措施，大力开展水土保持生态建设，取得了明显的成效。 　　1)水土保持生态建设进展顺利 　　截止2007年底，全区累计完成退耕还林1139万亩，实施草原围栏1960万亩，完成“三北”防护林工程243万亩，对577万亩林地进行了有效保护。在全区境内实施了封山禁牧，将3240万亩天然草原承包到户，380万只放牧羊只“下山入圈”、舍饲圈养。旱作基本农田每年以30-35万亩的速度发展，山区人均旱作高标准基本农田达到2.6亩。全区共治理水土流失面积1.84万km2，减少沙化土地面积0.46万km2，防沙治沙成效全国领先，每年都超额完成国家下达的水土流失治理任务，森林覆盖率由2000年的8.4％提高到9.8％。每年减少入黄泥沙0.4亿t，增产粮食1亿kg以上。 　　2)淤地坝建设取得了新的进展 　　国家共下达我区15条小流域淤地坝坝系工程338座淤地坝建设任务。截止2006年底，已建成淤地坝261座，其中骨干坝57座、中型淤地坝110座、小型淤地坝94座，完成投资1.48亿元，其中中央投资0.82亿元。第一批立项建设的西吉县聂家河等7条坝系工程已全部完成。 　　3)涌现出一批水保典型和示范工程 　　按照树立精品意识、突出示范工程建设的思路，抓了一批治理样板。彭阳、隆德和盐池3县被水利部和财政部命名为全国水土保持生态环境建设示范县，彭阳县水土保持工作经验被列为全国人大建议在黄土高原类型区推广，隆德县被水利部命名为全国梯田建设模范县，全区有7个县(区)的40条小流域被水利部和财政部命名为示范工程。 　　4)人为水土流失得到基本控制 　　全区经济开发热点地区和大中型开发项目较好地落实了“三同时”制度，初步建成了水土保持监测网络体系。近年来，全区共审批各类开发建设项目水土保持方案95个，方案报批率达到90％以上，征收水土保持“两费”945万元，建设单位投入治理资金7.85亿元。生产建设和资源开发引起的新的水土流失得到了基本控制，水土资源破坏大于治理的被动局面得到扭转。 　　 　　2、主要做法 　　 　　1)坚持政府推动，落实目标责任 　　近年来，自治区党委、政府从全面建设小康社会，实现经济、社会、生态可持续发展的战略高度，以科学发展观为指导，本着以人为本、人与自然和谐相处的理念，采取强有力的措施推动生态建设。自治区政府先后印发了《实行水土流失防治目标责任制的通知》、《进一步加快南部山区高标准基本农田建设的意见》和《进一步加强水土保持工作的意见》，自治区党委、政府做出了在全区实行封山禁牧的重大决定，并将水土保持生态建设纳入自治区国民经济发展规划，与各市县政府签订了水土流失防治、退耕还林还草及封山禁牧目标责任书，实行严格的目标责任管理和政绩考核一票否决，为全区生态建设提供了强有力的组织保证。 　　2)坚持因地制宜，实行分类指导 　　针对我区南北区域自然条件差异大，生态系统及水土流失类型多样的特点，在水土保持生态建设中坚持因地制宜，分类指导。在南部黄土丘陵区，坚持以大支流为骨干，以县域为单位，以小流域为单元，山、水、田、林、草、路统一规划，综合治理，建立了以彭阳县为代表的流域综合治理型和以西吉县为代表的库坝池窖联合利用型。在中部干旱带，坚持封山禁牧，生态修复为主，大力实施草原补播改良，农田节水灌溉，建立了以盐池县为代表的坝系工程建设与封禁自然修复相结合的治理模式以及隆德县梯田化建设和海原县沟坝地建设等一大批治理规模大、标准高、速度快、效益好的水土保持生态建设示范区。在北部引黄灌区，坚持预防为主的方针，重点抓好自治区工业产业带及经济热点地区的预防监督。经过不断地探索，我区在不同类型区、走出了一条治山治水、建设生态、脱贫致富、发展经济的路子。 　　3)坚持科学管理，确保工程质量 　　2003年水利部把淤地坝建设列为三大亮点工程之一，