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浅述机关事业单位离退休人员养老金社会化发放 　　按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。国发〔2015〕2号文件第十条规定：逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。但截至目前，全国各地大多数的机关事业单位并没有实现养老金的社会化发放，改革的道路依旧漫长而艰辛，伴随着改革出现的问题也不容忽视。 　　一、机关事业单位养老金 　　社会化发放的含义与意义 　　（一）机关事业单位养老金社会化发放的含义 　　机关事业单位养老金社会化发放是指职工个人按规定参加基本养老保险并向社会保险经办机构足额缴纳基本养老保险费后，将离退休人员的养老金发放工作从单位转向社会，由社会保险经办机构统一组织管理，采用委托国有商业银行、邮局等金融机构，作为养老金的代发机构，养老保险经办机构将养老金及时足额划拨到代发机构的账户中，让离退休人员可以持续按时足额领取养老金。 　　（二）机关事业单位养老金社会化发放意义重大 　　1.机关事业单位养老金的社会化发放直接关系到机关事业单位工作人员的切身利益，是国家市场经济体制深入变革、社会保障机制不断完善的结果。作为社会保障体系的一个重要组成部分，逐步实现养老金社会发放是不断完善机关事业单位养老保险制度的必然趋势，也是保障离退休人员实现“老有所养”的最终目的。 　　2.机关事业单位养老金社会化发放有利于提高社会保障功能，促进社会和谐。目前，大多数机关事业单位养老保险金仍实行“全额缴费，差额拨补”的办法，职工退休后从单位领取养老金，如果参保单位不能及时全额发放离退休人员养老金将使他们的生存条件直接受到影响，将大大降低养老保险金的社会保障功能。实行机关事业单位养老金社会化发放，离退休职工不再从单位领取养老金，直接由代发机构拨付，这能保证离退休人员及时足额的领取养老金。同时，养老金社会化发放，还能杜绝单位拖欠和挪用养老金的现象，使离退休人员的养老得到应有的保障，则相应上访的概率也会大大减少，有助于社会的和谐和稳定。 　　二、目前机关事业单位 　　养老金社会化发放存在的问题 　　（一）养老金冒领、漏领 　　现阶段，机关事业单位养老金大都是由原工作单位支付，由单位把关，单位对退休人员的各方面信息掌握全面，几乎不存在养老金冒领、漏领的现象。实行养老金社会化发放，单位不再参与养老金的管理，而社保经办机构又难以在第一时间内获取信息。离退休人员因为各种原因死亡之后，由于信息畅通性不强或者是故意隐瞒等没有及时上报减员，仍然按月领取养老金，从而导致冒领养老金现象的发生。 　　另有一些离退休人员退休之后可能选择回老家养老或者随子女搬迁等都将导致住址和联系方式的变更，这将使得某些养老金有可能在银行长期滞留而无法到达离退休人员手中，导致离退休人员漏领养老金的情况发生，降低养老金的社会保障功能。 　　（二）思想认识上存在偏差 　　离退休老同志的养老金一直由原单位代发，退休之后老同志还是原单位的一员，还能享受单位给予的福利，每年依旧能参加原单位举办的各项活动。实行养老金社会化发放后，必然渐渐与原单位脱离联系。离开工作的大家庭，生活落差很大，没有了精神上的寄托，也不再参加原单位举办的各项活动，一时难以接受从“单位人”转为自然人，产生了失落感。而并未真正理解社会化发放是确保老同志养老金按时足额领取的唯一途径。由此对社会化发放产生不满和抵触情绪。 　　（三）社会化管理服务不配套 　　离退休人员离开单位后，渐渐脱离原单位的各种精神活动，养老金实行社会化发放，相对应的社会化管理服务却发展落后，这在一定程度上降低了离退休人员的精神生活质量。离退休人员退休后一般到所在社区，或者回到乡镇进行养老，但是多数地方并没有建立配套的社会化管理服务设施。 　　有些社区和乡镇虽成立了相应的社会保障中心，但硬件设施不全、专业人员配备不齐。要想给离退休人员举办相应的活动，即使有专门的人员来组织活动，但却受到活动场地和设备的限制，所谓“巧妇难为无米之炊”，导致多数活动无法正常开展，难以满足离退休人员开展活动的需要。社会化管理服务不配套，将成为机关事业单位养老金社会化发放全面推行的一大绊脚石。 　　三、机关事业单位养老金 　　社会化发放全面推行的几点建议 　　（一）做好宣传解释工作 　　任何政策的颁布和实施都离不开有效的宣传解释工作，机关事业单位养老金社会化发放全面推行亦是如此。详细的宣传和耐心的解释是化解矛盾，减少工作阻力，提高工作效率的有效途径。因此，要充分利用现有的资源优势，开展多样性、创新性的宣传工作。