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在宽严相济刑事政策视野中寻求检察工作的着力点
李泽明,男,汉族,1957年7月出生,浙江省绍兴市人。1974年参加工作,历任设区市司法行政机关律师管理处处长、局长助理、政府法制局局长、检察院副检察长,1998年4月任浙江省丽水市检察院检察长,现任浙江省温州市人民检察院党组书记、检察长。近年来在国家级刊物上发表论文十余篇,多篇论文获奖。主编出版《检察基础理论与实践》一书,主持浙江省社科联、法学会、检察院理论研究课题多项。
记者:李检察长,感谢您接受我们的采访,首先请您介绍一下近几年温州检察工作的基本情况,在哪些方面取得了明显的成绩。
李泽明:近年来,温州市检察机关在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,围绕和谐社会构建,突出“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,不断加强法律监督能力建设和检察基础建设,检察工作持续、健康发展,为扎实推进“三个温州”建设,努力实现温州第三次跨越作出了积极的贡献。我这里有个浙江省院公布的对过去四年全省各设区市检察业务工作的统计数据,从中可管窥一斑。在2003至2006年的四年间,温州的贪污贿赂案件、渎职侵权案件立案总数,刑事立案监督总数,民事行政检察抗诉总数等均位列全省首位。
另外,以2006年的工作为例。省院去年对业务、综合处室进行线上考核的一共有10个处室,在考核中温州拿了三个第一、三个第二、两个第三。也就是说,除去反贪和反渎,所有有考核的处室都进入了前三名。即便是反渎工作,也因为查处了温州海关缉私分局原副局长的案件,市院反渎局也将被省院记集体二等功。说到记功,今年全省被记集体二等功以上的单位一共有22个,市院反渎局的集体二等功不算,今年温州一共还被省院记了七个二等功,占了全省的近三分之一。
记者:党的十六届六中全会作出的《中央中共关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出,要实施宽严相济的刑事司法政策,不断促进社会和谐。请您谈谈宽严相济刑事司法政策的实施,对检察工作带来哪些重大影响?
李泽明:当下,我国刑事政策领域最新形态是宽严相济的刑事司法政策。2004年12月22日,中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志在中央政法工作会议上指出要“正确运用宽严相济的刑事政策”。2005年9月,最高人民检察院印发的《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》中明确指出:“在检察工作中要进一步完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制和工作制度。”2006年10月,党的十六届六中全会指出,要实施宽严相济的刑事司法政策,不断促进社会和谐。这表明在新的历史时期,贯彻宽严相济刑事政策已经成为党和国家既定的基本方针政策。贯彻宽严相济刑事政策不是一朝一夕之功,也非毕其功于一役,而是一个系统长期的工程。宽严相济刑事政策将贯穿于包括刑事立法、司法等在内的所有环节,并适用于所有刑事侦查、检察及审判和执行活动。因此,它既可以体现于实体法的运用中,也可以体现在程序法的贯彻中,还可以二者兼具。对宽严相济刑事政策的研究必将带来我们刑事法领域的一次革命,许多原有的检察司法理念将面临转变或被替代,并引入一些新理念;检察司法实践中的许多固有的做法都将面临重新梳理和遴选。
记者:实现刑事司法理念的根本转变,是切实贯彻宽严相济刑事政策势所必然,请您结合温州检察工作的实际,谈谈在宽严相济刑事政策视野中检察人员要强化哪些司法理念?
李泽明:我国学者陈兴良曾撰文指出,“从政治理念上来说,宽严相济刑事政策之提倡是从专政的政治理念到治理的政治理念转变的结果。”由此可见,在当今历史条件下,实现刑事司法理念的根本转变,是切实贯彻宽严相济刑事政策的基本要求,结合温州实际,要强化以下司法理念:一是司法人性化的理念。人性化司法的理念就是要重视人性,尊重人权,任何与人权相悖的司法理念都应受到坚决抵制和摒弃。这种理念在检察实践中的贯彻,就是要求检察执法应以人为本,摒弃先入为主、有罪推定等执法理念,杜绝滥用职权、刑讯逼供等执法陋习。在诉讼中,不仅应充分尊重当事人与公民的人格尊严与权利,还应保障公民和当事人的权利最终得到有效救济;二是司法高效的理念。它包括司法效率和司法效益两个方面的内容。若效率是注重于诉讼进行速度上的“快”,则效益是追求实际效果上的“好”。在检察执法活动中,一方面,要积极探索提高司法效率的改革措施,缩短办案周期,减少诉讼环节,节约诉讼成本,提高诉讼效率。另一方面,我们更要注重法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。三是司法民主的理念。司法民主在理念层面是指司法必须对民主有限吸纳,注重民主的因素,强调公众对司法的参与性,去除司法神秘化的面纱。司法民主
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