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浅述独立学院现代大学制度建设 　　摘要:文章分析了现代大学制度建设的重要意义,阐述了独立学院制度建设重要性和主要内容,分析了制度建设的操作和运行要求。 　　关键词:独立学院 现代大学制度 执行力 　　 　　不成规矩,何以成方圆。大学规章制度是体现学校与教职工、学生学员在共同劳动、学习、工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和,是一个大学的内部立法,是其依法办学,规范运行的重要方式。每一所大学都有体系化的制度,随着高校的发展,环境的变化,国家和社会对教育需求的变化,有些制度不能适应形势或满足需要了。改革和完善大学制度体系,成为许多高校发展的一项基本任务。 　　加强规章制度建设,规范办学,依法治校是党和国家对普通高校独立学院的一项基本要求。普通高校独立学院要顺利通过合格评估和学位授权评估,实现可持续发展,必须制定适应自身发展的规章制度,用制度来规范学院的管理,规范师生员工的行为。微观层面的现代大学制度建设,成为我国大学体制机制创新的重要内容。 　　一、制定现代大学规章制度的重要意义 　　用马克思的话来说,制度是人和人之间交往中的产物,是事物活动的规则。是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。著名教育家夸美纽斯认为,制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定,那里便一切稳定;哪里制度动摇,那里便一切动摇;哪里制度松垮,那里便一切松垮和混乱。 　　1、是建设现代大学的需要 　　教育部在《关于加快研究型大学建设增强高等学校自主创新能力的若干意见》中要求,“要逐步建立现代大学制度。要依法制订大学章程,定期公布学校运行的各种数据、指标。建立学校自律、社会监督、政府调控相结合的研究型大学管理方式。”该文件明确了研究型大学现代大学制度的宏观层面建设模式,即“学校自律、社会监督、政府调控相结合”的模式,这对我国独立学院制度建设,同样具有指导性。 　　现代大学制度是现代社会组织治理制度的重要组成部分,是与知识社会环境、市场经济体制及社会民主原则相适应的大学共享信念、组织体系与行为规范的集合体。其核心功能是确立大学地位、协调大学外部关系、规范大学内部组织及成员行为,以及保证大学组织履行其使命与理念。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(意见稿)提出“完善中国特色现代大学制度”的目标。独立学院是中国高等教育的特色化产物和重要组成部分,独立学院的现代制度建设既是中国高等教育改革和发展的需要,也是建立现代新型大学制度的需要。 　　2、是建设独立学院的需要 　　对独立学院来说,规章制度建设还是学院赖以生存和发展的体制基础,是对学院功能的规定,是学院的活力之源,是学院有序化运行的体制框架和学院教育教学活动的体制保证,是学院师生员工的行为准则,是规范指引部门工作与职工行为的需要,是完善劳动合同制,解决劳动争议不可缺少的有力手段,是巩固劳动纪律的需要。 　　(1)规范管理:依法制定的规章制度可以保障学院教育教学工作有序化、规范化,将效率提高到最高限度,降低运作成本,增强竞争实力; 　　(2)针对性强:规章制度可以防止管理的任意性,保护职工和学生的合法权益;对职工来讲服从规章制度,比服从领导任意性的指挥更易于接受,制定和实施合理的规章制度能满足职工和学生公平感的需要; 　　(3)提高管理效率。规章制度能使员工行为循规蹈矩,不偏离学院的发展方向。通过合理的设置权利、义务和责任,使师生员工能预测到自己的行为和努力的后果,激励教职工和广大学生为学院的目标和使命努力奋斗。 　　二、独立学院现代大学制度建设的现状 　　1、制度建设的必要性和紧迫性 　　外部资源,生源、师资、科研项目自始至终按市场规律配置,学校与社会方方面面联系更加紧密;受外部资源影响,学校内部资源也要按照市场规律配置;教师数量增加且流动性大,学校内部组织出现离散化,必须尽快培养师生认同感和归属感;对独立学院的学生如何有效管理,学校组织规模加大,行政管理与学术管理如何协调等问题尚在探索;教育工作合格评估成为办学成败的一道必须逾越的坎。 　　2、制度体系的特点与不足 　　独立学院制度体系的形成总的来说是沿袭借用校本部为主,由于很少有针对性的清理和修改,通过传承、沿袭、借用、局部修改所形成的制度体系决定了它是不完善的,这样的制度体系存在着不少的漏洞和问题。这种不完善主要体现在以下三个方面: 　　第一,缺乏制度文化的传承。很多独立学院还没有形成自己的制度文化。由于建校时间不长,还没有形成具有自身特色的大学文化和师生共同的价值体系、思维方式和行为模式。母体学校的属性、目标、层次跟独立学院有着本质的差距,简单套用,实际上就是一种没有文化的传承。 　　第二,现有的制度体系与学校的现状不相适应。从本质上来看,现有的制度系统适用于母体学校的二