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浅述路桥工程造价管理 　　摘要：本文作者分析工程造价管理中存在的问题，提出了路桥工程造价管理的措施。 　　关键词：路桥工程；造价管理 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 　　路桥工程造价管理的核心是在保质保量的完成工程的前提下，合理确定并有效控制工程造价，从而取得提高工程效益的效果。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有二者达到了有效的搭配与补充，才能够完成最终的造价控制目标，所以，我们要在合理确定和有效控制路桥工程造价两个方面，敢于打破旧有的条条框框，积极探索适应当前新势下的工程造价管理措施和方法，改善现有的工程造价管理体系，从而为“十二五”期间路桥工程的建设，作出一个造价工作者应尽的义务和贡献。 　　1 路桥工程造价管理中的主要问题 　　1.1 全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放 　　工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制，各阶段的造价控制环环相扣。多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，一提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。主要表现为：在项目决策阶段，重行政轻经济，可行性研究不真实，造价管理缺乏科学论证，有些项目为了满足相关财务评价数据，甚至压低工程造价，实际上把可行性研究变成了可批性研究；在勘察设计阶段，重工程轻经济，设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险，大大挫伤了设计人员的积极性，在设计中形成了只求安全不问造价的现象。所以我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点则应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在计阶段。 　　1.2 工程造价信息缺乏，计价模式落后 　　工程造价计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。目前，公路工程造价计算模式名义上是采用工程量清单计价为主的模式，但工程量清单计价最终还是以定额为标准进行计算，其特点可以归纳为一个“套”字，即套定额，未能做到真正意义上的市场定价。公路项目采用公开招标的形式确定工程量清单报价，但招标工程的控制价中的实物消耗量是套定额换算的，实物单价是套用政府公布的价格信息，且经招标取得工程量清单报价须参照定额编制的报价进行不平衡调价，归根结底，计价模式还是采用了“量价合一”的定额计价。定额顾名思义就是将完成单位工程转化成固定额度的实物消耗。随着市场经济的发展，不同的地域条件、劳动力组成以及企业的技术管理水平等元素均左右着企业的人力、物力实际消耗。因此以国家颁布定额和价格信息为依据形成的工程造价带有明显的统一性和计划性，行政色彩过浓。为了适应市场经济发展和满足进一步开放市场的需要，工程造价计价模式应向“量价分离”模式转变，做到真正意义上的市场定价。 　　2 路桥工程造价管理的主要措施 　　2.1 完善工程造价信息化系统建设 　　随着信息技术的发展，工程造价管理的信息化系统建设已成必然趋势。结合项目建设的不同阶段建立相关造价信息体系，如项目前期“投资估算指标”和“概算指标”等综合造价指数体系，以及贯穿项目建设全过程的“价格信息”体系等等。围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业造价咨询机构，政府可对其进行行政监督。专业造价咨询机构应跳出只会套定额的“套”，发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。由此达到工程造价信息化建设的目的，以造价信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。 　　2.2 建立定额循环系统 　　通过完善工程造价信息化系统促使“量价分离”中的“价”逐步走向市场价格。由于我国各地市场经济发展存在差异性，还没有具备市场定“量”的造价管理环境，定额计价完全向成熟的市场价格机制转换还需一段时间，现在就放弃定额任由工程价格随市场变化，则会存在很多问题，严重的可能会失控，此现阶段工程造价计模式仍须以定额为主。但是颁布实施的定额应该在工程的实际运用中及时补充完善，以便再汇编、再运用，形成一个定额“更新一运用”循环系统。建立定额循环系统的目的，就是通过不断的更新、补充消除工程实施的实际消耗和定额消耗之间的差距，即消除“量”的差距，为真正做到市场定“量”打下坚实的基础。 　　2.3 重视项目前期的造价控制