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城郊新农村建设与城市化协调演进探析 　　摘要：相对于其他乡镇而言，城郊镇发展面临着独特的、并行的双重历史任务。即新农村建设和城市化。本文探讨了二者的互动机制，并以承德市双桥区狮子沟镇为例，总结其实践经验，指出发展过程中存在的问题，最后提出对策建议。 　　关键词：城郊镇；新农村建设；城市化；协调演进 　　中图分类号：F291 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2009)09-0175-03 　　 　　一、新农村建设与城市化是城郊镇发展的现实选择 　　 　　改革开放30年来，我国取得举世瞩目的成就，工业化、城市化不断发展，但城乡二元经济结构并未显著改观，这种格局已经成为阻碍城乡经济社会协调发展的桎梏。由于农业在国民经济中的基础地位，使得“三农”问题成为我国政府工作的重中之重。从上个世纪八十年代五个“三农”问题的一号文件到新世纪五个“三农”问题的一号文件，无不显示中央政府对农业、农村、农民的重视。党的十六届五中全会做出加快社会主义新农村建设的重大决定，根据该决定的有关精神。城郊镇也面临着开展新农村建设的重任。由于城郊镇处于城乡结合部的特殊地理位置。其开展新农村建设相对而言有更多有利条件，其建设成效也更容易实现城乡统筹协调发展。 　　城市地域结构演化的一般规律告诉人们，城市在发展过程中，由于人口密集、交通拥堵、环境污染、居住质量下降等同题，城市生长常常表现为以市中区为中心的环带空间膨胀或者沿交通线网、江河海岸成鸭蹼状的定向扩张，这些新扩张的区域对中心城区的人口、居住、产业起到疏散作用。从产业位移上看。这些从中心城区外迁的产业往往是劳动密集型的轻工业和能源消耗大、三废排放多的重工业。它们将逐渐成为新区域的主导产业。城市化是指某一地区在工业化发展过程中，农村人口向城市人口转移、农民生产生活方式转变的过程。城市地域结构的演化为农村地区工业化、城市化创造了契机。城郊镇紧邻城市，这一地理位置特点决定它往往优于其他农村地区进入城市化行列。这是其发展进程中的客观必然。 　　 　　二、城郊镇新农村建设与城市化的互动机制 　　 　　(一)城郊镇新农村建设可以为其城市化奠定坚实的基础 　　城郊镇新农村建设的首要着力点是加快与城市接轨，发挥城郊镇的优势。从农业生产专业化分工、从城市发展的工业外迁过程中调整产业结构，大批转移农村富余劳动力。拓宽农民就业渠道。为农民持续增收创造条件。二是加大对农民的培训，提升农民自身的素质，推进思想道德建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面使其成为新农村建设最活跃的因素，另一方面，也将其造就为城市合格的劳动力，为城郊镇城市化提供充足的人力资源准备。三是完善基础设施建设，大力发展公共事业、整治村庄环境、健全配套设施、节约使用资源、改善公共服务、实现道路硬化、村容美化、设施完备化，创造舒适的生产生活环境，为城郊镇发展提供充分的物质保障。这些工作的开展使新农村建设的目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”在城郊镇逐渐实现，这为其城市化奠定坚实的基础。 　　 　　(二)城市化可以加快城郊镇新农村建设的步伐，为其发展提供广阔的空间 　　城郊镇具有紧邻城市的区位优势，相对于其他农村地区。它更容易受到城市经济发展的辐射。具体而言。一方面，随着城市成熟度的提高，城市中有些产业将外迁，由于交通优势和产业集群的作用，城郊镇往往是首选迁移地，其以前单一的第一产业将逐步与第二产业、第三产业结合发展，形成多元产业结构，从而带动各行各业对劳动力的大量吸纳，使得农民摆脱土地的束缚。增加农民的收入。与此同时，随着城市规模的扩大，城市发展中大量的新建投资项目往往也集中于城郊镇，与投资项目相配套的基础设施也将随之完善，这为其新农村建设提供较为充分的物质条件。另一方面，城市是精神文明的辐射源，对传播先进文化、现代科技知识，提高农村文明程度以及农民素质都具有重要作用，经城市文明的辐射和传播，城郊镇农民行为方式和思想观念必将发生深刻变化。随着城郊镇的城市化，其“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明”的目标将会更快的实现。 　　 　　三、承德市双桥区狮子沟镇新农村建设与城市化的实践探索 　　 　　承德市狮子沟镇位于市中心区的东北郊。距离市中心广场5公里，与城市和农村紧密结合，占地面积30，38平方公里，辖区5个行政村，分别为喇嘛寺村、狮子沟村、上二道河子村、罗汉堂村、殊像寺村，有常住人口8800户，22000人，其中，非农业人口12000人，农民收入中60％以上直接、间接地来源于第三产业。举世闻名的避暑山庄北部及金碧辉煌的外八庙建筑群全部坐落于该镇域内，境内地势平坦，河网交叉，交通发达，风景优美，具有得天独厚的旅游、区位两大优势。该镇所辖区内五个行政村自然条件差异明显，发展过程中结合各