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粮食仓储企业预算管理剖析 　　随着企业管理制度的不断完善，财务管理的中心地位也越来越明确，其作用也越来越重要，作为一种有效的管理方法，财务预算管理也越来越受到重视。随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食市场已经全面放开。目前，粮食收储企业的粮油政策性业务比较规范，粮油储备规模相对稳定。为更好地实现以较低的费用成本取得良好的经济和社会效益，提高粮食收储企业的管理水平，近年来在推行财务预算管理的基础上，对企业推行全面行为预算管理，达到了降低储存成本，提高工作效率，提高企业经济效益之目的。 　　预算管理是一套系统的管理方法，具有全面控制与约束力。其通过责任中心的划分、目标任务的分解、分阶段资金收支和财务状况的预测等手段，合理分配单位资源，并与相应的绩效管理配合，来协助单位实现既定的工作目标的同时，达到控制费用支出、提高资金使用效益的目的。对粮食仓储企业实行预算管理目的是通过实施全面预算，落实各级管理人员的责任和目标，实现财务管理事后监督向事前控制的转变；形成互相监督的管理体制。实践证明，全面行为预算不仅实现了领导方式、财务管理方式和理财思路的转变，更重要的是促进了企业各项业务管理向规范化精细化管理迈出了一大步。仓储精细化管理中引入预算的管理理念，具有重要的意义。 　　一、粮食收储企业实行预算管理的必要性及重要意义 　　为了促进中储粮事业发展，中央储备粮垂直体系成立以来，采取了许多卓有成效仓储管理措施。目前仓储管理工作还不能完全适应新形势、新任务的需要，仓储管理的工作目标还不够精细，还没有彻底摆脱粗放式的管理模式。专业化、系统化、数据化、信息化水平还不高，在科技储粮，成本控制、提高效益方面还有较大的提升空间，对仓储工作的考核评价体系还没有建立等等。因此，在仓储管理工作规范化的基础上开展精细化管理，意义十分重大。开展仓储预算管理是贯彻落实科学发展观，实现总公司发展目标的需要；是进一步提升仓储管理水平，建设节约型企业，实现国有资产保值增值的需要，是提高企业管理水平，打造核心竞争力的需要。 　　粮食收储企业实行预算管理内容涉及粮食的收购调拨入库、储存保管、出库销售等一系列经济活动，是反映粮食收储企业政策性业务活动的财务计划。实行预算管理，协调各部门的工作，明确今后的奋斗目标和工作重点，控制日常经济活动，评定实际工作成绩。 　　二、粮食收储企业实行预算管理的基本做法 　　所谓预算管理，就是以提高企业效益为目的，以法律法规为依据，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制预算工作。这项工作的好坏直接关系到粮食收储企业的经营管理成果。开展预算管理必须摒弃传统的粗放式管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标，实行预算管理的粮食收储企业，必须成立预算管理机构，建立预算工作岗位责任制，并对管理进程进行引导、调节、控制，明确相关部门和岗位的职责及权限，粮食收储企业应根据自身的业务特点和工作重点，积极稳妥地开展预算管理工作。具体做法如下： 　　第一，成立预算管理领导机构，细化工作目标。 　　粮食收储企业最高领导机构一般是董事会、公司办公会议，根据长期规划，提出企业一定时期的总目标，细化工作目标，并下达规划指标。仓储管理的总体目标是确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全，管理规范。按照全面行为预算管理的理念，需将总体目标任务分解细化，合理分配仓储科的人、财、物等。为使预算能较为可靠，较为符合实际最基层成本控制人员自行草编预算。各部门汇总部门预算，并初步协调本部门预算，编出业务预算、专门预算、财务预算等。预算管理机构审查、平衡业务预算，汇总出企业的总预算。经过粮食收储企业负责人批准，审议机构通过或驳回修改预算。主要预算指标报告给粮食收储企业的董事会或主管单位，批准后的预算下达给各部门执行。细化工作目标要与相应的绩效管理配合，实现既定工作目标的同时，达到控制费用开支、降低储存成本和提高经济效益。 　　第二，编制粮食收储企业各项预算。 　　一是销售预算。销售预算的编制依据是储备粮油的轮换计划、储备粮油的销售单价及储备粮油的销售收款条件。销售预算是粮食收储企业整个预算的编制起点，同时销售预算也为财政部门、农业发展银行安排各项资金提供了参考依据。 　　二是采购预算。采购预算主要内容有：储备粮油的计划规模、保管用材料物资需要量、期初和期末存量等。储备粮油的规模一般比较稳定，基本是根据年度来确定的，是以储备粮油规模及其所需材料物资数量为基础，同时考虑原库存的储备粮油或材料物资的存货水平编制的。 　　三是经营及管理费用预算。经营及管理费用预算的编制依据主要是：计划期的一定业务量、上级管理部门下达的成本降低率及计划期间各费用明细项目的具体情况等。粮食收储企业的经营管理费用预算，是指为了实现储备粮油的调拨、储存以及数量、质量