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基于资产清查视角的高等学校国有资产管理问题分析 　　摘要：高等学校的资产是国有资产的重要组成部分，是学校教学、科研和其他事业发展必要的物资保障。随着高校体制改革的深入，高校国有资产的管理工作面临着新的挑战，但在具体管理上还存在着许多问题。文章结合资产清查工作实践。分析了当前高校国有资产管理普遍存在的问题，并提出加强高校国有资产管理的措施。 　　关键词：高校资产清查资产管理 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914(2008)12-117-03 　　 　　2007年2月至5月。财政部组织了全国行政事业单位的国有资产清查工作。在财政部和教育部的共同推动下。全国高校开展了大规模的资产清查行动。这是继2000年以后，我国针对高校开展的又一次大规模资产清查。毋庸置疑，资产清查对高校国有资产管理具有十分重要的意义。通过资产清查。高校不仅能够核实国有资产的真实状况，摸清“家底”，为实现资产管理与预算管理有机结合提供制度基础，而且可以发现隐藏在国有资产管理中的种种问题，查明国有资产流失的内在原因，从而找到堵塞管理漏洞、防止资产流失的对策。本文从资产清查的视角。对高校国有资产管理中存在的问题及加强高校国有资产管理的措施进行分析和研究。 　　 　　一、高校资产管理存在的问题 　　 　　1、国有资产管理意识淡薄。许多高校的国有资产管理者，甚至一些高校的领导人缺乏国有资产管理意识。他们片面地认为，学校国有资产不直接生产经济效益，既不计提折旧，又不核算成本，是一种消费性资产，因而无需注重其使用效益。在实际工作当中，普遍存在着重资金投入，忽视资产管理的倾向，价值管理和实物管理脱节。这突出表现在高校普遍重视如何取得更多的资金用于建设，而不注重发挥现有资产的潜力，造成一方面各项国有资产紧缺，一方面却又有大量资产闲置和浪费，忽视了时现有国有资产管理和使用效益的提高。由于管理意识的淡薄，这些高校的管理者往往不重视资产清查工作，甚至认为国有资产不可能流失。许多高校在国有资产管理实践中，还存在着重视流动性较强的材料、设备管理。忽视流动性较差的房产、土地的管理；重视有形的固定资产管理，忽视无形的无形资产管理；重视自身占有和使用的国有资产管理，忽视时外投资管理等错误观念。此外，有些高校国有资产管理力量薄弱，时资产的购置、入账、领用、归还等手续不全，国有资产被个人或其他单位无偿使用。有的在管理人员调动时不办理资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理的财产心中无数，造成家底不清、财产物资闲置浪费，甚至损坏或丢失。 　　2、固定资产处置政策依据不足。在高等学校会计制度中规定了固定资产应当按照取得或购建时的成本记账，盘盈的固定资产接同类固定资产的重置完全价值入账，即按现时的市场价格或有关凭据确定固定资产价值。但在现实执行中，由于国家处于市场经济的发展阶段，同类商品市场价格参差不齐，缺乏具体的指导政策，使得高校在资产清查时，对盘盈等固定资产价值难以统一计量。另外，按照会计制度规定，高等学校的固定资产不提折旧，在进行报废资产处置时，规定按资产原值报废，这一方法在执行中存在着一定程度的缺陷，譬如不能界定固定资产的使用效益是否充分，极易造成固定资产利用率的降低；在实务操作时难以界定报废标准，并无从追究资产损失的责任，从而造成国有资产浪费现象严重。实际上，不仅在固定资产盘盈、盘亏和处置方面存在着政策与实务上的差距，而且在资产管理的其他环节也缺乏一定的制度支持，高等学校面临着许多具体执行时的困惑与无措。 　　3、流动资产的损失难以确定。按照高校主管部门的要求以及财务工作的部署，学校财务部门每年都要对资金往来账进行清理，但从2007年广西24所区直院校的资产清查结果发现：挂账三年以上的长期往来账款仍然不少。在这次资产清查中，“资产盘亏额”占“资产总额”比例不大，约为5.3％。主要集中在“固定资产盘亏额”和“应收账款盘亏额”两项上，其中。“固定资产盘亏额”占“资产盘亏额”的54.1％，“应收账款盘亏额”占“资产盘亏额”的44.4％。但是。在资产结构中。固定资产所占比重远远大于应收账款。“固定资产盘亏额”仅占“固定资产总额”的4.9％，而“应收账款盘亏额”占“应收账款总额”的比例却高迭44.1％，并且在原因分析上确定为“其他原因”，即：形成原因的多样化(据进一步了解。这些“应收账款”很多都是若干年前有的单位对外投资时由于往来账管理不严等原因造成的)。由此推断，这部分“应收账款盘亏额”收回的可能性不大，最终形成“坏账损失”的风险非常高。由于鉴定依据的不足以及日常监管力度的薄弱，直接导致了高校对资产损失监管的失效，如何制定相关政策和措施对涉及往来账目的经济行为做出约束及限制，进一步加强高校会计核算和流动资产统一管理，成为资产管理的一个