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社区工会建设浅述 　　摘要：随着城市基层社会经济发展和社会体制变革的持续推进，如何在城市社区治理中充分发挥社区工会组织的特有作用，成为加强社区工会工作的一个全新课题。社区工会组织要大胆探索、不断创新开展工作的思路和方式方法，满足社区从业人员的差异化需求，维护其合法权益，促进和谐社区发展。 　　关键词：社区工会；和谐社区；管理体制；弱势群体 　　经济体制转轨的持续推进和社会组织方式的逐渐变革，推动了社区经济的稳定发展和城市管理体制的变迁。城市社区是社会治理的落脚点，在城市社区形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局，社区工会组织大有可为。社区工会组织要满足新形势、新任务的需要，结合工会工作自身特点，在城市社区治理中充分发挥自身的特有作用，及时地将工作触角延伸到社区中来。通过组建社区工会组织，将区、街工会组织向社区延伸，把工会工作融入到社区治理与社区建设的各个方面，全面拓展城市工会工作领域，这是适应城市管理体制改革，顺应城市基层政权建设和职工队伍变化的形势需要和必然选择。 一、加强社区工会建设的重要意义 　　（一）是巩固党的执政基础和基层政权建设的需要 　　随着经济结构的调整，国有企业改革、城市三产的发展，计划经济体制下党政机关、企业事业单位社会职能的逐步剥离，群众的生产方式、生活方式的转变，越来越多的待业、自谋职业者、下岗人员和非公有制经济的人与原先的单位割断了联系，与社区的关系越来越紧密。同时，农村经济体制改革也释放了大量劳动力，外来务工人员涌入城市务工、经商、从事社会服务，日益深入地扎根并散居于社区当中，社区工作的领域不断扩大，社区服务的对象急剧增加。加强社区工会建设，发挥工会组织的桥梁纽带作用，把社区内的各类职工（劳动者）组织起来，参与国家和社会事务的管理，对于维护社区稳定，促进社区繁荣，夯实党的执政基础和群众基础具有重要意义。 　　（二）是促进城市管理体制变革和社区和谐有序发展的需要 　　近年来，随着城市化的推进以及社会治理方式的变迁，城市社区建设日新月异，没有单位人员越来越多。“两级政府、三级管理”的城市管理体制建立后，城市社会治理的中心不断向社区下移。通过实现工会工作重心下移，强化社区工会工作，把各类人员组织起来积极参与城市社区建设和治理，才能更好地发挥工会的政治优势、组织优势、体制优势、工作优势和特长，最大限度地团结凝聚职工群众，又能为城市社会治理体制改革提供支持和保障作用。 　　（三）是拓展工会工作领域进一步履行维护职能的需要 　　在城市社区，无论是原有的与组织脱离的人员，还是涌入城市的外来务工人员，这些“社会人”数量众多、情况复杂，可以说在一定程度上，社区成了一个弱势群体比较集中的积聚地，政府的有关政策难以落实到位，受社会关心的程度也比较低。这就需要有相应的组织根据这种新的形势来辅助管理并关心、教育和保护他们。因此，有必要组建工会组织，通过工会团结各类人员，解决弱势群体的实际困难和生活需要，使他们在工会的大家族中感受温暖。 二、积极发挥社区工会工作的功能 　　（一）建立社区工会组织，充分发挥工会的凝聚功能 　　一是强化宣传与教育，上好建会入会这一课。可以采用开会、印发宣传资料、出海报等形式，宣传学习社区工会的性质、地位、职能等知识，提高社会人员建会入会的认识，激发他们参与的积极性。二是因地制宜，针对不同社区的实际情况，灵活多样地依法组建工会组织。比如，可以在街道工会或街道社区工会联合会的下面依托社区居民委员会组建社区工会，采用“一居一会”的组织形式；也可以依托集贸市场、社区网点、商贸大楼等，成立相应的社区工会；也可以考虑区分行业，如绿化、安保、保洁等，分门别类地组建社区行业工会。社区工会组织建立以后，要积极主动开展工作，加强宣传引导，采取切实有效措施，最大限度地把沉淀在社区内各类职工组织到工会中来，扩大社区工会的群众基础。 　　（二）充分发挥工会的维护和服务功能，使工会成为社区内职工的“娘家” 　　社区工会是党联系群众的桥梁和纽带，关注社区内的职工困难群体，最大限度地维护职工合法权益，是社区工会一切工作的最终目的。社区工会要深入了解职工最关心最直接最现实的利益问题，高举维护职工权益的旗帜，大力推动建立和谐稳定的劳动关系，切实履行维护职工权益的基本职责，可以通过职工代表大会制度、职工访谈制度（困难职工必访）、劳动关系审议制度、外来务工人员法律援助制度等，主动加大维权力度，为职工合理争取劳动报酬、规范签订劳动合同、争取安全作业的工作环境等。也可以把帮扶就业、扶贫帮困、实施“送温暖工程”等作为经常性工作重点来抓，实行结对帮扶。为实现社区工会工作和社区治理工作的良性互动，社区工会组织要组织职工和会员积极参与社区治理，比如议定乡规民约、参与业主委员会的组建、社区公共事务的共