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竹山县乡村兽医管理工作剖析 　　前言 　　乡村?F医是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗活动的人员。随着畜牧业的逐年发展，竹山县畜牧业产值在农业总产值中所占比重也越来越大，已经成为农业和农村经济的支柱产业，农民增收的重要途径，精准扶贫首选项目。当前为了确保畜牧产业持续稳定发展，必须做好农村动物疫病防制工作，因此乡村兽医从事的工作就至关重要，必须妥善解决好乡村兽医管理已迫在眉睫。 　　1现状情况分析 　　1.1畜牧产业发展现状。在畜牧业转型升级、宏观经济下行，畜产品价格起伏波动的新形势下，截止2016年底全县猪牛羊禽存栏分别为40万头、9万头、19万只、470万只，出栏分别为45万头、3万头、20万只、550万只，禽蛋总产量1.3万吨，畜牧业总产值17.5亿元，占农业总产值的比重达40%以上。全县累计建成畜禽标准化养殖场708个，规模养殖大户1308个，养殖小区145个，养殖企业10个，农民专业合作组织135个。 　　1.2体制改革现状。竹山县按照中央、省、市要求历经2004年动物防疫体制改革和2008兽医管理体制改革已经完成，组建了动物卫生监督局、县动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广站等3个副科级二级事业单位和乡镇动物防疫检疫工作站等17个畜牧兽医局派出的股级事业单位，将动物防疫检疫等公益性职能从乡镇畜牧兽医站分离出来，招录了33名乡村兽医进入全额拨款事业编制派驻到乡镇防检工作站，为基层动物防疫检疫工作站工作提供技术支撑。 　　1.3乡镇畜牧技术服务中心现状。全县动物防疫体制改革撤销了乡镇畜牧兽医工作站，各乡镇分别组建了畜牧技术服务中心。服务中心属社团组织，集体性质，面向市场，自主经营，自负盈亏，接受所在乡镇政府指导。畜牧兽医局依法对从业者进行资质管理。原乡村兽医进行了自愿分流，所积累的资产进行了变卖处理，加之“三定”工作不到位，致使乡村兽医整个队伍涣散，既无编制，也无经费，乡村兽医就成了“弃儿”。 　　1.4乡村兽医管理现状。现服务中心既无力公用房，又无工作经费。所辖的乡村兽医组织领导形同虚设，社会“游医”趁虚而入，导致乡村兽医管理“打不断、理还乱”的被动困局。 　　1.5乡村兽医队伍现状。一是人员老龄化。竹山县乡村兽医队伍源于上世纪60-80年代的共产主义劳动大学、职业中学、老兽医传帮带等，这部分人员的年龄都在55岁以上，多数乡村兽医已无力从事诊疗活动。新入行的人员多数从事兽医饲料销售，勉强会拿注射器；二是职业化程度差。大多数乡村兽医人员未经专业基础和职业技能的系统培训，少数村防疫员也仅仅接受过短期培训，了解到的知识、技术也比较粗浅。其中多数工作人员只是掌握了打预防针和医治简单疾病的技术，仅少部分人跟师学艺，能医会阉；三是诊疗技术水平低、方法简单、缺乏防疫的整体观念。农村多数防疫人员的知识面较窄，提到防疫，就想到的是打预防针，很少把防疫与饲养管理关联起来；甚至有许多兽医不习惯使用诊疗器具，凭经验和感观诊断疾病；治病不讲疗程，乱用药和不规范用药的情况突出；四是职业道德素养欠缺。个别人员以销药盈利为目的，事业心和责任感差，缺乏一个兽医工作者应有的良知，养殖农户“任宰”，一针上百元的比比皆是。 　　1.6乡村兽医待遇现状。乡村兽医待遇无任何保障，主要收人来源三个方面：一是通过承包动物防疫获得报酬，自兽医管理体制改革以来，每年动物防疫工作采取第三方承包方式，由各乡镇防检工作站将动物防疫工作承包给乡镇畜牧技术服务中心或个人，再由承包人从250余名乡村兽医中选聘村级动物防疫员125名，防疫验收后给予相应的报酬；二是通过以规开展兽药饲料经营和从事动物诊疗活动，开展有偿服务获取报酬；三是县财政每年从“以钱养事”经费中列支30万元对老兽医给予1200元至4800元不等的生活补贴； 　　2主要问题分析 　　2.1乡村兽医队伍年龄老化，知识更新慢。由于工作辛苦、责任重、报酬底，年轻人大多不愿从事乡村兽医工作，有条件的也逐步转行。当前从事乡村兽医工作人员，基本上是改制前原乡镇畜牧兽医站的兽医。年龄老化严重，且不少乡村兽医诊疗水平低，误诊、乱用药和不规范用药的情况比较突出。 　　2.2诊疗市场缩小，收人低。近年来，随着竹山县畜禽标准化规模养殖快速发展，以及对传统养殖模式创新，这都将是对乡村兽医后期工作的巨大挑战。据了解我县乡村兽医一年的诊疗收入高的几万元，低的几千元不等，与几年前相比，下降了很多，与此形成鲜明对比的是，大量的中小规模养殖户对兽医服务有着强烈需求。 　　2.3管理放松，监督缺乏力度。我县乡镇畜牧兽医站改制之后，乡村兽医工作者成为“自由人”，自主从事兽医诊疗服务，主管兽医的部门在管理上有所放松，分析其原因，部分人认为既然放开了，就由市场去调节，就缺乏主动作为的精神；另一方面，管理难度增加，成本较