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职业教育视域下农民工人力资本提升问题剖析 　　摘 要：在分析目前农民工培训教育存在问题的基础上，从专业化、生产化、开放化、网络化、思想化和政策化等角度探讨职业教育对于农民工人力资本提升的方法和对策，进而推动农民工市民化进程。 　　关键词：职业教育；农民工；主体地位 　　中图分类号：C913.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）08-0115-02 　　农民工是农民市民化的主体，也是城镇化发展的关键因素。但是农民工进入城市，甚至取得城市居住权并不代表农民工已经真正转化为市民。真正意义上的农民市民化还需要农民工人力资本的提高，而人力资本的提高除了政府的制度、政策保障外，关键一点就是农民工思想文化、生存技能的提升。这无疑就对农民工职业培训教育提出更高要求。 　　一、吉林省农民市民化现状 　　总体上讲吉林省是个农业大省，其经济发展水平较低，加之各种因素的作用，其城镇化发展速度较慢，农民市民化进程也比较缓慢。2013年吉林省统计年鉴统计显示，吉林省2012年末，全省总人口2 701.5万，其中非农人口1 266.7万，非农人口占总人口的47%，低于国家城镇人口53.73%的比例。从近几年吉林省非农人口变化趋势上看，自2003年到2012年吉林省非农人口除了2011年有显著增加外，其余各年没有太大变化。这说明虽然国家加大了对城镇化的政策支持和资金投入，但吉林省在近几年城市化中农民市民化进程仍然比较缓慢，所以吉林省城镇化进程面临较大挑战。究其原因除了外在因素之外，阻止农民工市民化的关键因素还是其生存技能低下。 　　二、目前农民工教育存在的问题 　　目前农民工培训主要集中在两大块，一块就是政府组织的教育培训，一块是企业组织的教育培训。就政府组织的教育培训这一块来看，过于注重培训的人员比率的普及性和整体性，而在培训中往往缺乏对培训对象需求的调查，培训内容缺乏针对性，致使教育培训的实效性不佳。企业教育培训更加注重效益的增加，培训往往会增加企业的成本，占用企业开工时间，影响企业工作效率，故企业培训往往是时间较短，或者是走走过程，应付了事。所以现有的两大块教育培训不能够适应农民工对自身技能提高的要求。而随着经济的发展，市场对农民工的技能需求也越来越高。据对长春市农民工的调查问卷显示，他们最关心的还是找工作问题。 　　另外，现有的教育培训忽视了对农民工政治、法律、思想道德的培训，忽视了农民工政治的参与性、法律自我保护、思想道德问题解决的需求。所以拓宽农民工教育培训渠道已是当务之急。 　　三、农民工教育培训的基本原则 　　1.以人为本原则。农民工教育首先要从农民工自身出发来思考教育培训的方式、方法和培训的内容，要坚持以人为本的原则。切忌一刀切，不考虑农民工自身的需求和感受，只是根据大多数社会培训或者职业教育、高等教育的方式、方法，简单套用到农民工教育中，结果成本很高，但是效用很低，而且也使农民工接受教育培训的积极性大打折扣。以人为本的原则就是从农民工情感和技能需要出发，以提高其思想文化水平和生存技能为目的来进行教育培训规划。 　　2.实事求是原则。农民工教育要坚持实事求是原则。实事求是原则一方面要求在实际教育培训工作中根据农民工面临的问题和市场的需求出发来规划教育培训方式、方法和内容。不要不加调查的眉毛胡子一把抓，没有重点。另外实事求是原则也要求对于农民工面临的问题和市场对农民工技能的需求状况进行跟踪重点调查，实时实地地进行修正，使农民工教育真正落到实处，起到实效。 　　3.不求利益原则。农民工在目前城乡二元经济结构状态下仍然是弱势群体，国家在教育培训方面要给予更大的政策倾斜。在教育培训的各个环节要实行免费制度，产生的费用可以由国家补贴，不能因为费用问题而使农民工教育培训出现门槛问题。农民工教育的宗旨就是要提高他们的生存技能和思想道德水平，也是提高其社会地位的有效途径，免费的农民工教育培训才能真正发挥作用。 　　四、职业教育对于提升农民工主体地位分析 　　鉴于政府教育培训和企业教育培训不能够满足农民工对于自身能力提高的需要，就需要职业教育作为培训的主阵地发挥更大的作用，而职业教育要想真正起到培训的成效主要从以下几方面入手。 　　1.实现教育的专业化。从政府教育培训的角度讲，农民工培训往往是由某个政府部门来主管，依赖于基层管理组织来完成，往往是在组织管理上过于行政化，以完成任务为目的，较少考虑培训的效果。而企业教育培训在培训上以利益为出发点，在节约成本和提高生产效益上考虑得较多，培训也往往是走过场。职业教育培训是以职业学校为基础，具有较好的教育管理资源，其农民工职业教育专业化管理具有便利的条件，所以在职业学校建立专门的农民工职业培训学院是一件水到渠成的事情。职业教育培训学院的设立有利于从整体上制定专