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试论企业集团财务管理体制创新 　　摘要：财务管理的改革和创新是企业适应经济大发展的客观要求，本文拟讨论如何创新财务管理体制以适应建立现代企业制度的需要。 　　关键词：企业集团 财务管理体制 创新 　　 　　一、引言 　　 　　企业集团是以一个企业即母公司为核心，以产权关系为纽带，把多个企业组织起来而形成的多法人联合体，包括母公司、子公司、参股公司和其他成员企业。财务管理体制是在特定经济环境下，为界定企业各方面财务管理的责权利关系，规范各财务主体的财务行为而确定的制度和方法的总称，包括分配财务管理权限、划分财务责任、设置财务管理机构、制定财务制度。 　　企业集团财务管理体制是为处理和协调企业集团内外多元财务主体的责、权、利关系而构建的，包括两方面内容，一是企业集团和外部出资者之间的财权配置，二是企业集团内部各层级之间的配置。近年来企业集团在我国迅猛发展，但在发展过程中出现了诸如财务管理体制不适应财务管理要求等问题，这直接导致企业集团效益低下。 　　 　　二、企业集团财务管理体制存在的主要问题 　　 　　国家对企业集团主要是“政策引导”“放权让利”，较少涉及内部财务管理体制建设，这使得现行的企业集团财务管理体制不适应市场经济和企业集团自身发展需要。 　　（一）财务管理组织与决策机制僵化 　　我国企业集团大多功能单一，未建立适应现代市场经济发展的新型组织体制。如财务组织上财务和会计不分的一元化现象突出，在一定程度上导致了企业“大财会”的形成。另外，企业集团在财务决策方面缺乏科学的程序和制度，对资金的筹措和使用缺乏科学计划，很多重要的财务活动都由主要负责人说了算，专断性较强。 　　（二）财务控制体系不健全 　　我国企业集团财务控制体系流于形式、效率低下，主要表现在：1、财务过度分权，缺乏有效监督；2、资金管理不力，缺乏有效控制。 　　（三）财务约束与激励制度不力 　　企业集团缺乏有效的约束制度，基本是负责人说了算，但由于负责人与出资者追求的目标不同，负责人所做出的 　　行为很容易偏离出资者的要求，给企业集团带来不利影响。 　　 　　三、财务管理体制创新的主要内容 　　 　　（一）建立科学合理的财务管理组织与决策机制 　　建立科学合理的财务管理组织和决策机制主要是为了协调集团内各成员企业的利益关系，统一各成员企业的财务行为，从而实现企业集团的整合优势。 　　1、设置合理的财务管理机构 　　理想的企业集团财务组织应是集权分权适度、权责利均衡的多级分层分权系统。在设置财务管理机构时，应按照 　　“统一领导、分级管理”的原则进行，既要实现财务和会计的机构分离，又要讲求效率，尽量实现部门结构的精简化。 　　2、明确不同层面的财务权责 　　企业集团财务组织通常涉及到四个不同层面：母公司董事会、集团财务总部、财务结算中心或财务公司、子公司财务部，不同层面的财务组织具有不同的职能定位，应明确他们各自的财务权责范围，防止他们越权造成财务混乱。 　　3、建立科学合理的财务决策制度 　　科学的财务决策制度的核心是实现财务决策权的合理分配和决策程序的构建。企业集团应在充分发挥民主、认真调查研究的基础上，建立科学合理的财务决策制度，使决策者的主观意志与客观实际达到完美的统一。 　　（二）建立健全财务控制制度 　　企业集团在实施财务管理时，需要从制度、组织、人员等方面进行设计，选择合适的控制方式，来协调各方的目标，保证企业集团整体目标的实现。其中，财务控制制度的建立健全工作是最重要的一环。 　　首先，明确财务控制的目标和内容。 　　企业集团财务控制目的在于更好地发挥约束激励机制，增强子企业及其员工的积极性、创造性与责任感，由此在整体上带来财务资源配置效率。基于企业集团的多层次结构，财务控制活动相应涉及到三个层面。第一层面是出资者，其重点在于资本的保值增值以及对经营者的约束激励等。第二层面是经营管理者，其财务控制目标是经营利润或资产收益的最大化，在实际操作中涉及资金管理、内部审计、财务经理的委派等方面。第三层面是财务经理，其目标是现金净流量的最大化，主要通过优化配置财务资源、落实责任预算制度、有效的执行和控制财务活动等方式来实现。 　　其次，建立健全财务控制制度。 　　企业集团的财务制度涉及到董事会、经理层和基层财务管理部门三个层次的财务权限和责任，包括他们各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任。健全的财务控制制度包括预算控制制度、资产管理制度、成本费用控制制度，财务信息、披露制度、资金结算制度等，只有建立健全财务控制制度，才有可能保证财务管理顺利。 　　（三）健全财务约束与激励制度 　　1、建立科学合理的财务约束制度 　　企业集团应建立行之有效的约束制度，