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老龄化农民工养老保险制度剖析 　　摘要：目前我国农民工的养老保险制度存在诸多弊端，使得农民工不能享受到养老保险制度带来的福利。尤其是在当今农民工老龄化趋势愈加严重的形势下，解决农民工的养老保险问题已成为社会发展进程中亟待解决的问题。面对农民工老龄化的趋势和我国农民工养老保险制度存在的问题，本文将对农民工养老保险制度做深入分析，发现存在的弊端及其原因，从而提出完善建议，实现维护农民工养老保险权益的目的。 　　关键词：农民工老龄化；养老保险；存在问题；完善建议 　　改革开放以来，党和国家把工作的重心放在工业上，而忽视了农业的发展和农村的建设，导致城市与农村发展脱节，形成城乡二元结构，“三农”问题突出。为了实现经济的可持续发展和社会的全面发展，党和国家提出了统筹城乡发展、实现城乡一体发展战略，逐步推进乡村城镇化建设，旨在解决“三农”问题，改善农民生活。“农民工”是“三农”问题造就的产物，反映了农民生活的艰难、农业经济的落后和农村建设的迟滞。国家统计局发布数据称，2014年全国农民工总数为27395万人，其中，50岁以上的农民工占17.1%，超过了4600万。面对如此庞大的老龄化农民工队伍，维护好他们的合法权益，保证他们的生活质量，是国家义不容辞的责任。养老保险制度作为基本的社会保险制度之一，是维护农民工权益的基本保障。 　　一、建立和完善农民工养老保险制度的重要意义 　　国家统计局最新发布的统计报告显示，我国50岁以上的农民工群体，正在持续扩大：2013年，全国50岁以上的农民工所占比重为15.2%，数量超过4000万人。2014年，比例增加到了17.1%，超过了4600万。而青壮年农民工的变化是：在2010年的时候，16-20岁的农民工所占的比例是6.5%，2014年降到了3.5%；21-30岁这个年龄从35%降到了30%；31-40岁这个年龄从23%降到22%。31-40岁基本上是稳定的，但是稳中有降，下降最快的是16-20岁的群体。通过这组数据可以看出，青壮年农民工所占比重在快速下降，老龄农民工所占比重不断上升，我国农民工老龄化趋势加快。老年人本来就是社会的弱势群体，迫于生计他们无法在家含饴弄孙，而是依然战斗在工作岗位上，维护好老龄农民工的养老保险权益是国家和社会必须完成的社会责任，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是实现“老有所养”社会目标的必然要求。 　　（一）构建和完善老龄农民工养老保险制度是维护社会公平正义的必然要求 　　养老保险制度设立的目的是使公民在年老时能够得到国家和社会救济的制度，是宪法赋予公民最基本的一项权利，是维护社会公平正义的一道屏障。老龄农民工作为社会弱势群体，在其年老时更应得到国家和社会的救济，理应享受国家养老保险制度的福利待遇。如果农民工辛劳一生，在其年老之时还得不到养老保险制度的保护，则有损农民工的人权，违反了宪法的规定，不利于和谐社会的构建，更不利于社会公平正义的维护。 　　（二）建立和完善老龄农民工养老保险制度是实现中华民族复兴的必然要求 　　中国的现代化建设正处于深水区，各种矛盾错综复杂，一旦处理不好，就会造成社会秩序的不稳定，甚至使近几十年来的改革成果毁于一旦，所以党和政府在处理各类矛盾是都极为审慎。农民工问题的出现是城乡发展不平衡、城乡二元结构所致，反映了城乡资源配置不公、城乡差距扩大化的矛盾。农民工问题如果处理不当，会加剧农村与城市之间矛盾的激化，影响社会的稳定，使得城市和乡村的发展都受阻，最终影响我国经济的持续发展，阻碍中华民族伟大复兴的进程。所以，为了保障中华民族顺利实现伟大复兴，党和国家需要重视农民工权益的保护，不断完善农民工养老保险制度。 　　（三）建立和完善老龄农民工养老保险制度是促进农村现代化建设的必然要求 　　农民工经过多年在城市的打拼，深受城市先进文明的熏陶，思想观念会有很大的提升，生产技能经过培训和经验积累也会有很大的进步，在其回归农村后将其先进的思想和技能传播给其他农民群众，将会大大促进农村物质文明和精神文明的进步，从而推动农村的现代化建设。所以，党和国家要重视农民工这支农民群众中的先进力量，重视发挥其在农村现代化建设中的重要作用。为了发挥农民工在农村现代化建设中的积极作用，党和国家就要保障农民工的合法权益，让其在年老回归农村后能得以生存下去，就要不断完善农民工养老保险制度，让农民工真正享受养老保险待遇。 　　二、我国目前农民工养老保险制度存在的问题 　　与城乡二元发展结构相照应，城市居民和农村村民的养老保研制度也呈二元化结构发展。城镇居民实行城镇职工养老保险制度，农村则实行基本社会养老保险制度。农民工作为一个特殊的职业群体，城市职工养老保险制度并未将其排除在外。可现实情况是农民工参加职工养老保险制度的人数很少，并且“退保”率高。造成农