试谈内蒙古如何改变草原畜牧业经营方式促进可持续发展.docVIP

试谈内蒙古如何改变草原畜牧业经营方式促进可持续发展 　　摘要：近年来，内蒙草地退化严重，直接制约了草原畜牧业的发展，也对内蒙经济及广大牧民的生活水平造成一定的影响。本文通过对内蒙古草原畜牧业的发展状况及存在问题的分析，探讨今后内蒙草原畜牧业的经营方式，以促进其可持续发展。 　　关键词：草原畜牧业；可持续发展；经营方式 　　内蒙古大草原属于北方温带草原，它面积大，类型多，是世界上保持和利用时间最长的天然草原之一，草原畜牧业作为内蒙古的主要支柱产业，在地区的发展过程中，以科学的方式固定草原，可持续经营来发展畜牧业，具有很大的意义。 　　1.内蒙古草原畜牧业的发展状况 　　随着我国的入世，西部大开发的推进，草原畜牧业的比较优势将更加突出，畜产品的生产和出口将得到显著增长，这对于内蒙古草原畜牧业可持续发展提供了一个大好的机遇。改革开放以来，内蒙古地区草原畜牧业有了一定的发展，牲畜总头数和畜产品供给能力稳步增长。目前，草原畜牧业已经具备生产100万吨肉类，300万张优质皮张，6万吨毛，4000吨羊绒，60万吨鲜奶以及年总增2000万头以上牲畜的综合生产能力。并且，内蒙古地区草地资源丰富，具有大力发展草原畜牧业的优势，这样既能提高国土资源的综合利用率，促进区域经济的发展，又能增加农牧民的收入，提高农牧民生活水平。 　　2.草原畜牧业发展存在的问题 　　近年来，随着草原畜牧业的发展，由于诸多因素的影响，在生产、加工、销售等方面出现了很多问题，在一定程度上制约了草原畜牧业的可持续发展。 　　2.1草原“三化”问题严重 　　内蒙古草原面积占全国的21.7%，有6359万公顷可利用草原面积，目前已退化的草原面积达3867万公顷，占可利用草原面积的60%。呼盟、锡盟的草原退化面积达23%和41%，鄂尔多斯草原退化68%以上，以荒漠草原为主的自然灾害，也有人为因素在内。一是大规模毁草开荒。1995年前后粮价有所回升，使得呼盟等地的一些草原被大面积开荒，种上了农作物，这虽然解决了近期的粮食和部分收入问题，但却改变了草原的性质，相当多的耕地后来成为低产田，开垦后又被撂荒，这样的草地很容易退化，至少需要数十年才能恢复到原初草原状态，部分草原可能将永远停留在退化的状态。这样，既缩小了牧场空间，增加了草地压力，又直接威胁到牧民的生活，人们将为此付出昂贵的代价。二是草场过牧严重。草地面积税减，但牲畜数量不断增加，草场严重超载。以锡盟为例，近十几年来，许多牧民的传统观念是以牲畜头数来显示富裕程度，相当多的牧民不愿出栏牲畜，牲畜头数从1000万头只发展到了1811万头只，但同期可利用草地面积却因开垦、沙化减少了40万公顷，草地的载畜率大大增加。目前，很多牧区草场超载率在40%以上，加重了草原负担，加剧了草原退化、沙化。三是草地建设缓慢。由于资金、人才、物力投入不足，我区草原建设的力度非常小，建设人工草地、半人工草地的状况不佳。我区人工种草、改良草地的面积极少，仅占可利用草地面积的2%，而与自然条件相当的美国相比，其围栏达95%，以致其载畜量和产肉量也是我们的几十倍。 　　2.2粗放型的经营方式 　　内蒙古草原畜牧业基本上还是自由放牧、粗放经营的管理方式。很多牧民的牲畜无固定的棚圈，饲草无稳定储备，牲畜抵御自然灾害的能力非常差。2000、2001年的雪灾，锡盟地区牧民的牛羊绝大多数是自由放养，牲畜死亡率高达50%，造成了惨痛的损失。另外，由于绒山羊的粗放散养，也给草原带来一定的破坏，当草少时，羊采食会把草根都一同吃掉，使大面积草场受到严重破坏。 　　2.3畜产品市场化程度低 　　内蒙古草原面积大，很多牧民都分散经营，畜产品的变现能力很低，加工能力很弱，在市场上以销售活畜为主，产业链条短，所获加工增值收入几乎没有，使深加工、再加工利益大量流失，农牧民收入增长缓慢。 　　3.草原畜牧业可持续发展的经营方式 　　内蒙古具有天然的草原资源，拥有畜产品生产和出口的价格优势，选择适宜的草原畜牧业可持续发展的经营方式就显得更加重要了。内蒙古草原畜牧业可持续发展应在保护生态环境的前提下，坚持从本地实际出发，根据空间位置、资源状态及生产特征来划分相应的经营方式，以实现经济发展的连续性和稳定性。 　　3.1巩固草原基地方式 　　通过完善草场承包制，加强草地保护、建设，以治理恢复为前提，全面实行季节性禁牧，在处理好生态效益和经济效益的基础上实行草原畜牧业可持续发展。一是落实好草原有偿承包责任制。内蒙古草原早在80年代末就开始推行承包制，今后要进一步加以完善，规范草场有偿使用，以草定畜，草畜平衡，超载罚款。我区的伊盟和阿盟多数草原属于荒漠草原、半荒漠草原，为促进草原生态良性循环，防止草地继续退化，要做到查清各乡、嘎查草场资源情况，核算出承包户的草场面积、产