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肃州区制种产业基地建设剖析 　　摘 要：加强制种基地建设，可发挥产业优势，提高制种质量与产量，稳定农民收入。对肃州区制种产业基地建设现状与存在的问题进行了探讨，并提出相应的对策。 　　关键词：肃州区；制种产业；基地建设 　　 　　近几年来，酒泉市肃州区持续把建设优质制种产业基地作为建设国家级现代农业示范区的项目来发展，积极推进种子生产的产业化、市场化建设，并通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户形式，形成了玉米、小麦、花卉、瓜类、蔬菜等几大类区域特色明显、生产规模较大、技术水平较高的专业化高效制种生产基地，制种产业已成为肃州区农民增收致富的“摇钱树”。 　　1 肃州区制种产业基地建设的现状 　　由于肃州区全年日照充足，气候干燥,降雨偏少,不易发生病害,后期种子成熟早,脱水快,易于保证发芽率,子粒饱满,种子在市场上非常受欢迎，近几年制种面积呈上升趋势。2010年肃州区制种面积1.72万hm2，占农作物播种面积的40 %左右，万元田占到了总耕地面积的12.70 %，生产优质种子总量达8 000多万kg，产值达6亿多元。其中玉米制种面积0.52万hm2,占全区的30.44 %,蔬菜制种面积0.31万hm2,占全区的18.06 %，花卉制种面积0.24万hm2,占全区的13.86 %。油葵、葫芦、瓜类、豆类制种已经在全区农村各乡镇普遍种植，面积都在万亩以上，而食用葵、洋葱、花卉制种等品种效益居前，667 m2均收入都在万元以上。有统计资料表明，全区有1万多户掌握特色作物制种技术的制种户，制种专业技术人员300多名，技术力量雄厚，杂交玉米、向日葵、瓜类、蔬菜等作物的种子质量达二级以上国家标准。肃州区自确立制种产业为特色优势项目以来，积极引导农户采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，使制种产业规模逐步扩大，形成了以城郊乡镇为主的高效网室制种基地，中北部乡镇为主的瓜菜、花卉综合制种基地，沿山乡镇为主的玉米制种基地，建成了果园等万亩制种乡(镇)8个，丰乐等333.30 hm2以上制种乡(镇)4个，90 %的村建立了制种基地，制种生产已基本实现了订单化。特别是近两年来，大力发展以网室制种为主的万元高效精作制种作物，使制种品种由原来的小麦、玉米、瓜类、蔬菜发展到现在的油料、花卉、牧草等36个种类3 100个品种，优化了产业品种。肃州区现有种子企业66家，各类经营门点312个；农业产业化龙头企业发展较快，现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级重点龙头企业3家；种业实施品牌战略取得一定成效，“敦煌飞天”、“先锋”等种子在市场上非常抢手，“雪丰”、“博丰”牌良种也享誉省内外；敦煌种业先锋良种有限公司、甘肃东方农业开发公司等几家比较有影响力的科研、繁育、推广一体化种子企业迅速发展，企业的核心竞争力持续不断增强。 　　2 肃州区制种产业基地建设存在的问题 　　制种是一项技术含量高、社会化生产服务程度高的高效劳动密集型产业，制种基地建设受当地政策环境、产业结构调整、龙头企业、种子市场、农民组织化程度、制种农户生产与制种技术掌握程度、农企诚信度、乡（镇）、村的规划协调管理能力等多方面因素的制约。影响肃州区制种业发展的主要因素较多。 　　2.1 制种产业基地规模相对较小，基地规划、组织管理滞后 　　西北农业基础比较脆弱，从全国和全省来看，肃州区制种产业规模仍然较小，种子产品占领市场的份额相对较小。产业基地规模小，种子产品总量小，市场份额小的问题，使肃州区制种产业抗御市场风险的能力较弱。种子生产基地规划、组织管理滞后，种子规模化、标准化生产程度底。肃州区一部分制种基地仍然以家庭承包分散生产种子为主，这已远远不能适应种子规模化、标准化的现代生产要求，县、乡（镇）、村对制种基地建设规划、引导、监管作用发挥不够，制种隔离区难解决。 　　2.2 制种企业产业带动能力不强，制种基地“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在 　　肃州区种子企业多、小、散，几家大的制种企业产业带动能力不强，企业诚信和依法自律的意识不强，企业间生产经营合作团队竞争意识不强，没有形成合力；企业间相互“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在，种子生产经营管理办法可操作性不强，特别是对制种基地无序竞争行为无法可依，监管惩治力度不够，在一定程度上也影响着制种产业的发展，这些行为是制约制种业进一步发展的重要因素，它使制种企业的品种产权和生产利益常常受到侵害。 　　2.3 制种农户组织化程度低、专业技术水平不高，经营机制尚不健全 　　肃州区制种农户从整体上来看，组织化程度低，小而分散的组织经营形式，给农业专业化生产、规模化经营带来重重阻碍，另外众多农户诚信意识淡薄，重合同守信用的公信力不强，制种户不守合同、不按制种技术规程制种的现象时有发生。生产基地缺乏统一管理，专业化水平非