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大学制度建设研究 　　[摘要]大学制度建设的内容包括建立现代性的制度体系及其实施两个方面。目前大学制度建设普遍存在制度建设的民主性、科学性、制度创新欠缺及制度实施方面的问题，其核心原因在于两方面：一是大学的行政权力与学术权力不相协调，行政权力干预学术权力现象严重；二是大学的组织结构与管理层级的不协调、不科学。应当通过努力推行教授治学、防止行政权力干预学术权力，以及推行院系改革、增强院系的自主权、完善大学的组织结构两大方面来促进和完善大学的制度建设。 　　[关键词]大学制度建设；教授治学；组织结构 　　[中图分类号]G64　(文献标识码]A　[文章编号]1008-2689(2010)01-0162-05 　　 　　一、大学制度建设的基本内涵 　　 　　按照《辞海》的定义，制度是一种“规程”或“准则”，同时也是一种“体系”，一种由众多关系与准则构成的“体系”。大学制度是关于大学管理与运行的规则体系，是以大学的学术性本质为依据、确定大学生存与发展的规则体系。大学制度建设包括两个层面的含义：第一，大学的外部制度建设：指政府对大学的管理制度和社会的参与制度的建设和实施。第二，大学的内部制度建设；大学自身通过制度构建符合大学发展规律的内部结构运行规则、管制体制、组织行为的规范体系，并保障这些制度得到实施，促进现代大学制度的建立。狭义上的大学制度建设仅指内部制度建设，制度供给主体