试谈劳动者权益保护若干问题.docVIP

试论劳动者权益保护若干问题 　　《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起正式施行，这是我国劳动立法的一个里程碑。但是，对于《劳动合同法》的争议在2008年一直没有停止，其颁布实施后，仍然有一些企业主和学者对劳动合同法提出质疑，甚至有一些地方政府呼吁暂停《劳动合同法》的适用。总的来说，工资、工伤、工时依然是2008年劳动争议矛盾突出的热点领域，农民工依然是维权的重点领域。 　　一、当前劳动者权益保护存在的问题 　　《劳动合同法》实施以来，企业界对其杂音不断，有些企业经营者提出这样问题，“能不能在违反《劳动合同法》的前提下继续用工，违法成本到底有多高？”部分企业采取各种手法和借口来规避劳动合同法，利用种种借口“炒人”，并采取公开或隐藏的手段抵制劳动合同法的贯彻实施。当前劳动者权益保护仍然存在一定问题。 　　1.少数企业仍然无视《劳动合同法》 　　首先、劳动合同法实施之初，不少企业对该法存在认识误区，认为实施该法将大幅增加企业成本，便采取了突击裁员的做法，使得解除劳动关系数量大幅上升。其次，仍然有少数企业无视劳动合同法，与劳动者不签订劳动合同，任意克扣、拖欠职工工资、超时加班加点，在一些私营企业，特别是餐饮企业，这种现象比较普遍。同时一些大专院校、医院、驻军以及环卫、物管、保安等单位劳动合同签订率和社保参保率普遍较低。更有少数企业为了降低用人成本，设下了“新人换旧人”的陷阱，试用期一满就打发员工走人，这一做法在临近年末的招聘阶段更为多见。 　　2.劳动监察力量明显不足，无法适应新形势的要求 　　捍卫劳动者权益，各地政府责无旁贷,必须继续加大劳动执法力度、曝光严查利欲熏心的企业。但是,《劳动合同法》颁布实施后，劳动保障监察案件成倍增加,劳动保障监察机构执法维权的能力和水平与人民群众利益诉求不相适应。劳动监察实践中存在的问题如群体性工资投诉事件逐渐增多，此类案件投诉者情绪波动大、拖欠金额多,而拖欠者往往大都无力支付，处理难度较大。再如用工形式的多样和复杂性使劳动监察部门难以打击处理某些劳动违法行为,如劳务关系和劳动关系问题、承包和租赁经营问题、促销员、业务员身份问题,牵涉到劳动关系的认定与否。 　　3.劳动争议案件激增，劳动争议仲裁机构不堪负重 　　《劳动合同法》生效后，随着劳动争议案件的激增，劳动争议仲裁机构编制太少,人手紧缺,矛盾凸现。2008年5月1日，《劳动争议调解仲裁法》生效实施，给劳动争议仲裁机构带来了更大的责任和压力。笔者认为,《劳动争议调解仲裁法》的立法者根本没有预计到劳动争议的井喷状况,使得立法远远脱离实际情况。 　　当前劳动争议处理工作中存在的突出矛盾有:（1）案多人少，案件积压情况突出。囿于人员场地等因素的限制，案件逐步累积，不少地区劳动争议仲裁委员会受理的案件，开庭审理的时间都安排在立案后45天以外，使得部分符合“一裁终局”的案件难以在较短的时间内得到解决。某区劳动仲裁员半年人均办案381件，一天至少要办两个案子。（2)劳动仲裁出现滥诉现象。《劳动争议调解仲裁法》规定,劳动争议仲裁不收费，这样一来,对于劳动者而言申请仲裁没有门槛、没有任何风险与制约，使得许多标的较小的案件进入仲裁程序,增加了仲裁工作的压力。很多申请人盲目要求，有些简单的案件，索赔金额甚至高达100多万元。(3)由于目前仲裁无法在法定期限内审结大量涌入案，导致相当一部分仲裁员遭遇当事人的投诉,日常工作受到了很大的干扰和影响。 　　4.国际金融危机给劳动者保护带来巨大冲击 　　随着全球金融危机影响的不断蔓延，实体经济也将不同程度地受到影响，全球范围内的“减员寒冬”到来，对劳动就业形势必将产生影响。受国际金融危机的影响，部分企业特别是外贸出口和劳动密集型中小企业生产经营困难，企业用工需求普遍下降，现有岗位出现非正常流失现象，一些外出务工人员提前返乡，人力资源市场求职人数和城镇登记失业人数均有所增加，就业形势比较严峻。 　　二、 加强劳动者保护的若干对策 　　受当前国际经济环境的影响，部分劳动密集型中小企业普遍面临较大的困难。而企业的发展是和劳动者的权益保护是一致的，企业经营失败，必然要损害劳动者的权益。总而言之，国际金融危机给劳动者带来冲击不可避免，在保护劳动者合法权益，各级政府应有所作为。 　　1.进一步加强劳动监察 　　加强劳动监察是遏止劳动侵权、劳动违法的重要手段。针对劳动监察任务重、人员少的现实情况，应尽快增加劳动监察机构编制、人员、经费、器材，使劳动保障监察机构专业化、常规化，更好地履行监察职责，扩大监察覆盖面。针对国际金融危机给企业带来的不利影响，劳动监察部门应当未雨绸缪，提前介入，加强事前防范，及时消除劳资隐患。同时应深入调查研究，准确把握形势，重点了解受到影响的行业和企业分布情况及其原因，并按