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长庆油田矿区构建扶贫帮困长效机制实践剖析 　　摘要：长庆油田矿区各级党组织及广大党员积极投入扶贫帮困实践活动，在构建长效机制中创先，在扶助弱势群体中争优，唱响了“为民服务”主旋律，有效地推进了和谐社区建设。 　　关键词：油田；帮贫帮困；多元救助机制；油田和谐 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）14-0130-03 　　创先争优活动开展以来，长庆油田矿区服务事业部着眼于加强和创新社会管理，以解决职工生产、生活中的实际困难为突破口，着力构建企业、党组织、党员、群众“四位一体”的扶贫帮困长效机制，扶助了弱势群体，稳定了职工队伍，促进了社区和谐，为长庆油田实现油气当量5000万吨、建设西部大庆提供了坚强保障。 　　1概述 　　长庆油田矿区服务事业部受托管理着油田驻矿离退休职工、职工家属等各类不在岗人员，管理面宽，人员总量大，弱势群体比例高，困难原因比较复杂。加之油田点多、线长、面广，70%的职工长年工作在偏远的生产一线，留在家中的老人需要照顾，部分留守儿童的生活、学习无人照管，这些困难都需要矿区物业服务单位认真研究并加以解决。 　　长庆油田矿区事业部下属二级单位21个，设二级单位党委19个，党总支44个，党支部358个，其中社区党总支26个，社区党支部171个。现有党员12931名，其中在职党员2103名，社区党员10828名。发挥基层各级党组织和共产党员在油田矿区困难帮扶体系建设中的作用，符合创先争优活动的宗旨要求，符合油田矿区工作实际。 　　2积极实践，努力构建“四位一体”长效帮扶机制 　　2.1发挥企业优势，加大资金投入 　　2.1.1落实制度，规范管理 　　《长庆油田公司困难职工帮扶管理办法》中明确了困难帮扶工作的指导思想、工作体系、适用范围、帮扶标准及管理部门。进一步明确了帮扶资金来源，理顺了帮扶资金渠道。矿区事业部作为油田困难职工帮扶管理的实施单位，所属各单位均依据油田管理办法制定了实施细则，确保企业惠民政策真正落到实处。 　　2.1.2廉租工程，惠及民生 　　矿区事业部在银川燕鸽湖、西安泾渭苑、泾欣园等新建职工生活基地规划建设了一定数量的廉租房，以小户型、实用为主，房租低廉，由企业统一进行简易装修，具备基本入住条件。主要用以解决部分职工遗属、遗孀、经济特别困难人员的住房问题，使他们也能与其它职工家属一起，入住新社区，分享企业发展成果。 　　2.1.3完善体系，服务老少 　　2011年，矿区事业部在部分小区建设了老人日间照料服务中心，为年龄在70岁以上的独居老人提供就餐、午休、娱乐、体检等低偿服务，使百余名老人享受到了“白天社区养老、晚上回家休息”的惬意生活。此外，还以优惠政策引进社会优秀办学机构及家政服务公司，规范管理运作，以小课桌、小饭桌、全托管三种模式解决小学生学习无人辅导、无处就餐、生活无人照料等问题。 　　2.2组织搭建平台，健全工作机制 　　2.2.1建立健全困难走访工作机制 　　矿区事业部党委广泛开展了“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动。走访活动分两种形式，一是重大节日固定访、全面访。每逢“五一”、国庆、春节等重大节日到来前，社区党支部书记都要带领党员骨干，有计划地对居民进行一次全面走访。上级困难帮扶资金下拨后，再安排党员骨干分头行动，将企业和党组织的温暖及时传达到每个困难家庭。二是临时困难随时访、个别访。各单位建立并落实了“六必访”制度，即婚丧嫁娶必访、天灾人祸必访、生病住院必访、邻里纠纷必访、家庭矛盾必访、生活困难必访。居民遇大病住院、家人去世等“大事”，所属社区党支部都会出面，把温暖送到患者的床头、送到丧主的家中，使“平时有人访、难时有人帮、病时有人探、终时有人送”的要求落到了实处。 　　2.2.2建立健全多元救助机制 　　一是主动与地方政府惠民政策接轨，积极为符合条件的困难家庭申报低保，目前，已办理80户，近200人受益；积极开发政府公益性岗位110余个，让符合条件的社区40、50人员就近上岗，从根本上改善困难家庭经济状况。二是主动为那些家庭收入低，有择业倾向的人员想法子、找路子、搭台子，创造一些力所能及的条件，帮助他们实现就业愿望。三是不断拓展“困难帮扶”的工作内涵，积极实施“法律援助进社区”，邀请法官、律师等专业人士走进社区，开展普法教育、法律咨询、代写法律文书等无偿、低偿活动，为在社会上遭受不公正待遇的弱势群体维护权益、伸张正义。 　　2.2.3建立健全党内关怀机制 　　一是突出老党员及困难党员群体，重点在生活上进行帮扶。油田矿区目前共有老党员90名，困难党员266名。每年“七一”前夕，矿区各单位党组织负责人都会带队，深入社区老党员、困难党员家中进行走访慰问，了解生活情况，传达组织关爱。二是