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转型劳动力市场中工资差距扩大剖析
转型劳动力市场中工资差距扩大剖析
[摘要]文章认为,我国劳动力市场转型主要是工资结构的调整以及人们在不同就业状态上的分化。劳动力市场改革也使得工资差距不合理的扩大。劳动力市场中收入分配失序的原因有国家规制、非价格机制和劳动力市场分割等。如果我国在构建和谐社会的过程中,采取新的发展战略,重构劳动力市场改革,那么,将不仅有利于经济效率的改善,也有利于收入分配更为平等。
[关键词]劳动力市场;转型;工资差距
[中图分类号]F244.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-736x(2009)06-0015-02
我国现在正处在一个社会经济的转型时期,劳动力市场也不例外。计划经济国家转型前,其劳动力市场状况的特征是充分就业,没有公开失业,并且劳动力供大于求,但充分就业是以低工资为代价的。无论是工业部门还是农业部门都存在普遍的人员过剩,同时劳动力扭曲的配置导致了劳动力生产率低下。
从总体上看,我国目前仍然处在一个劳动力资源相对丰富、资本相对稀缺的发展阶段。按照比较优势,发展劳动力相对密集型的产业,以及资本密集型产业中劳动力相对密集区段的生产活动,可以多创造就业机会。当更多的劳动者加入到劳动力市场后,能够在生产过程的要素初次分配上就达到公平,从整体上将有利于社会的公平分配。
一、我国劳动力市场的变迁
在20世纪80年代前期,尽管在城市经济体系中,劳动力跨部门和跨地区的流动还不普遍,但农村中的富余劳动力已经开始在非农部门寻求就业机会,他们的就业形式更为灵活,寻求就业机会所依靠的主要手段是市场机制的调节。1992年后,随着非公有制经济和其他多种经济成分的发展,通过市场获得就业机会也成为越来越重要的劳动力资源配置方式。经济转型以后成长的新兴经济部门,较早地采取了市场机制来配置劳动力资源,并成为提供就业机会的主要经济部门。
在市场经济条件下,任何社会财富都是人们投入的劳动力、资金、技术、管理能力以及自然资源等多种要素相互作用的成果。因此,对于财富的分配,劳动作为主要生产要素也应参与分配。随着市场经济体制的不断发展与完善,各种生产要素进行分配的形式也在不断向前发展,我国国有企业经营者薪酬体系(见表-1)改革的发展历史就是一个良好的注释。
1990年以前,我国城镇社会的招工、用人还主要掌控在以计划模式为主的单位组织中,劳动力自由流动受到单位、户籍等制度的严格限制,私有部门劳动用工并不充分。但在邓小平南巡讲话前后,数以千万计的农村剩余劳动力源源不断地涌入城市,不仅打破了原来国有和集体部门垄断城镇劳动力资源的格局,更重要的是,它也为私有部门的长足发展提供了充分的低成本劳动力。也几乎是在同一时期,连续不断的国有、集体企业改革,特别是以1994年前后开始的以优化组合与企业改制为主要特征的国企改革,基本上瓦解了国有部门对劳动力资源的垄断。从1998-2003年。国有及国有控股企业户数从23.8万户减少到15万户,减少了40%,6年累积下岗职工3090万。
二、转型劳动力市场中的工资差距扩大
从1981-2005年,在我国的人均GDP从493元上升到14040元的同时,按世界银行的测算,我国的基尼系数也从0.28上升到0.47,1993年超过了国际公认的0.4的警戒线。在个人收入差距扩大的同时,城乡之间、地区之间和行业之间的工资差距也在不断扩大。在城乡收入差距方而,城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之差从1989年的772元上升为2005年的7238元,年均增长15%;在地区工资差距方而,工资最高与工资最低地区的工资之差从1989年的1116元上升为2005年的207万元,年均增长20%;在行业工资差距方而,工资最高与工资最低行业的工资之差从1989年的1141元上升为2005年的323万元,年均增长23%。
工资分配差距快速扩大对我国构建和谐社会产生了消极影响。目前我国居民收入的80%-90%都来源于劳动报酬收入,因此,劳动力市场的状况对收入分配差距的形成起着相当重要的作用。
三、我国劳动力市场中工资差距扩大的原因
(一)国家规制
在国家规制影响较大的劳动力市场部门,职业阶层间工资差距较小,人力资本回报的提高受劳动力市场转型的影响明显。市场化改革使得在计划经济下被扭陷的人力资本回报率开始上升。但是,在新生的市场经济部门,不仅阶层间工资不平等扩展迅速,而且体力劳动者的市场境遇也大大低于国有部门和集体部门。工资的阶层不平等随市场化程度的提高而逐渐扩大,而国家规制对劳动力市场上的工资收益不平等则有较大的作用。工资受国家监控影响较大的劳动力市场部门中(包括国有、集体经济、公共部门和政府部门),由于受到国家保护性规制力
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