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转型时期中国共产党执政党合法性基础剖析 　　摘 要：执政党的合法性基础主要有三个层次：意识形态、制度化、政绩。为了维护和创建执政党的合法性，我们首先应以公众为起点创建具有灵活性和容忍性的意识形态，然后要创建政党法理型的合法性基础，让政党汲取体制性资源，最后执政党在保持政绩的同时要树立廉洁公正的形象。 　　关键词：执政党；合法性；基础 　　中图分类号：D251 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）03 ― 0058 ― 03 　　合法性是一个古老的政治学命题，古希腊时就已引起人们极大的兴趣；在现代社会中，合法性“这个问题变得也更为普遍”〔1〕，其不仅是当今政治学理论研究的重要内容，也是与民众生活紧密相关的政治课题。现在，合法性问题已引起学界越来越多人的重视。而政党问题却是现代政治学中一个“古老而常新”的话题。笔者希望通过对这两个问题的结合分析，来探讨一下什么是执政党的合法性，执政党合法性的基础有哪些以及如何加强执政党的建设来巩固其执政的合法性基础。 　　一、执政党与合法性的概念分析 　　（一）合法性概念辨析 　　自从人类有了政治生活，合法性问题就成为困扰统治者的难题。古希腊时期，亚里士多德没虽然有直接使用“合法性”概念，但他研究的实质已经涉及到了城邦政治的合法性问题。他说：“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各个部分（各阶级）的人民都能参加而且怀抱着让它存在着和延续的意愿”〔2〕。亚理士多德在这里已经论及了城邦成员内心自愿的认同、服从和支持是城邦政治具有合法性的关键。 　　亚里士多德以后的学者对其论证的合法性的关键之处并未提出多大的异议，但在进一步考察社会自愿认同、服从与支持的内在机制时，学界出现两种截然不同的观点。一种观点认为，合法性就是政治体系成员对政治体系的信仰与忠诚，是长时间对政治体系认同、信任和依恋累积的结果。也就是说这种观点更多强调政治体系属民的主观情感。另一种观点主张政治合法性不仅仅要强调政治体系的主观情感，还注重政治体系的自身价值。让-马克?夸克指出：“最通俗地讲，合法性是对被统治者与统治者关系的评价。它是对统治权力的认可。这种认可建立在一系列条件和基础之上的。而这些条件主要与认同、价值观及同一性和法律有关。”〔3〕也就是说，政治体系成员具有积极而又独立的判断能力，合法性被认为是合乎理性选择基础上的认可。笔者认为，社会成员自愿服从的本质是价值问题，以上两种观点的分歧在于前者强调的是社会价值存在的稳定性和客观性，而后者则强调的是价值生成中的主观理性因素，惟有把两者统一起来才能真正地认识合法性的本质。 　　（二）执政党合法性 　　政党是现代民主政治的产物，是在一定的社会历史条件下，由阶级的代表人物，出于共同的目的，为了共同的利益而采取共同的行动，以期为取得或维持政权，或影响国家政治生活而建立起来的社会组织。〔4〕执政党则是指通过竞选或其他方式取得政权的政党。在中国执政党又有其独特的内涵。首先不仅表现为掌握国家最高行政大权，而且表现为对国家最高权力机关的人民代表大会以及其他国家机关的领导；其次表现为不仅对中央一级权力机关实施领导，而且对地方国家机关也发挥领导作用；最后表现为对整个国家、社会、经济文化生活的各方面都有组织指挥和引导的责任。〔5〕因此所谓执政党合法性是指社会成员承认该政党执掌国家政权是正当的，从而拥护、支持该政党制定的路线、方针和政策的一种属性。一般说来合法性资源存在于三个层次：意识形态、制度规范、政绩。〔6〕因而本文将从这三个方面对执政党的合法性基础进行分析。 　　二、执政党合法性基础 　　政党是一种介于公民个人、一般社会组织与国家权力机关之间的政治实体。它是连接公民个人与政府之间的桥梁，是平衡公民政治参与热情的安全阀，是实现政治稳定的一大关键因素。笔者下面将从政绩、意识形态以及政党制度化水平三个方面来分析执政党获得合法性的途径。 　　（一）政绩与执政党合法性 　　利普塞特在考察政治制度的合法性的时候注意到有效性与合法性之间的关系。他论述到：“任一民主国家的稳定不仅取决于经济发展，也取决于它的政治制度的合法性与有效性。有效性指实际的政绩，即该制度在多数人民及势力集团能满足支付基本功能的程度。合法性涉及该制度产生并保持现存政治机构最符合社会需要的这种信念的能力……长期保持效率的政治制度可以得到合法性”。〔7〕王邦佐先生也认为经济发展的成就是任何政党汲取执政合法性的最有效的手段。〔8〕从他们的论述中，我们可以发现执政党合法性基础的一个重要支撑点就是其执政的有效性。现代社会是一个开放的社会，也是一个利益多元和利益分化的社会，“人民已习惯于根据公民的经常性利益来评价政治”〔9〕。利益是人们追逐的最大动机，谁能最大程度的给自己带来利益，谁将获得人们的认