高校社区警务室建设剖析.docVIP

高校社区警务室建设剖析 　　1社区警务室建设的内因 　　笔者认为,在学生社区的安全管理方面主要存在着以下几个方面的冲突。 　　(1)属地管理与属人管理的冲突。虽然学校与后勤管理部门有明确的管理范围和内容的约定,但也存在诸多因素,导致管理和服务上的冲突。 　　(2)公共利益与私人利益的冲突。例如,学生公寓无证流动摊贩屡禁不止,严重影响了学生的人身安全,而学校的自助管理往往收效甚微,对外来安全隐患的整改显得力不从心,必须求助于公权力的介入。 　　(3)学生诉求与管理服务的冲突。 　　①学生对后勤、保卫部门的要求和建议往往只能通过本校相关职能部门进行转达,在时效和效果上也因为环节太多而受到影响,导致了学生诉求得不到及时有效地解决,而引发不满情绪,这种情绪经常造成学生对学校管理服务的信任缺失,也有进一步引发安全事件的可能性。 　　②在实际的管理中,学校需要根据相关法律法规和规章制度的规定,对学生的一系列校内违法、违规行为进行处置,在处置的过程中需要采用一定的违背学生主观意志的手段,例如代为保管或收缴违章电器、排查管制刀具等,往往因为执法权和震慑力的缺失,造成学生与学校管理的矛盾。 　　综上可见,无论从更好的协调关系、更有力打击校园违法犯罪等方面,上述学生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通过社区警务室等形式的第三方公权力机构介入应能得到更好地解决和调和。 　　 　　2社区警务建设的目标 　　(1)落实执法功能。弥补高校安全保卫工作执法权的缺失,能及时有效处置学生社区周边须公权力介入的事件,以社区警务室为中心组织学生公寓及周边联合执法行动。 　　(2)强化联防功能。将安全保卫组织、力量团结在社区警务室,并明确各岗位职责分工和联动工作机制,形成群防群治、联合防范的安全工作格局。 　　(3)自调自纠功能。将大部分学生纠纷化解在社区调解室,确保矛盾纠纷能及时调处。 　　(4)自查自治功能。组织社区安全保卫力量,开展社区巡防、安全检查,全面实现学生自我安全管理、自我隐患整改、自我安全防范。 　　(5)宣传教育功能。促使安全法制宣传教育有组织、有效果、更专业、常态化,建立学生社区安全教育长效机制。 　　 　　3社区警务室建设内容 　　结合学生公寓安全管理工作的实际情况,我们认为社区警务室应重点开展以下工作内容的建设。 　　3.1 全面深化综治群防网络队伍建设 　　3.1.1 安全信息员队伍建设 　　(1)实现一个功能:及时了解掌握学生的思想动态,及时化解和引导各类不安定因素,进一步加强学生思想政治工作、提高安全保卫工作的前瞻性和针对性,有效调动学生参与学校安全工作的积极性,进一步完善群防群治队伍建设。 　　(2)建立两支队伍:以楼层为单位通过辅导员推荐、班主任评定、二级学院审核、学校聘任等程序选拔组建一支明线信息员队伍。选拔一批有一定社会面、影响力和号召力的学生组建一支暗线信息员队伍。 　　(3)配套几个制度:安全信息分类;安全信息报送程序;安全信息员奖励制度;学生安全信息员工作章程等。 　　3.1.2 调解员队伍建设 　　(1)人员组成:由社区民警及保卫处、心理健康中心、公寓辅导员、后勤服务公司等部门抽调人员,组成学生社区调解小组,并下发文件明确任务职责。并可邀请社会上具有一定影响力的人员担任调解主持人或冠名。 　　(2)调解原则:自愿、开放、合法、保密、快捷。 　　(3)调解要求:纠纷不出社区、调解必有成效。 　　调解记录员必须详细记录调解经过和双方当事人最终达成的协议,并制作成规范的调解记录,报送相关部门留存。 　　3.1.3 管理人员队伍建设 　　在公寓辅导员、学生社区管理服务中心中,选拔一批具有丰富安全管理和学生管理工作经验的教师,明确其为兼职安全管理人员的身份,并开展相关安全知识的岗前培训,组织其参加社区警务室牵头的各类安全管理活动。 　　3.1.4 学生自治队伍建设 　　(1)实现功能:在社区警务室和学校保卫处的指导下,开展学生公寓安全检查、秩序维护等基础管理工作,实现自我管理功能。 　　(2)基本架构及职责:楼长、层长队伍:在公寓辅导员的带领下负责对本楼、本层的寝室进行检查,及时发现并报告夜不归宿、留宿他人、使用违章电器等影响安全的行为。 　　学生保卫部队伍:在学校保卫处和公寓辅导员的指导下,着统一制式服装,开展以防火、防盗、防破坏等为主题的定期或专项安全检查,切实夯实学校基础安全防范工作。 　　学生食堂纠察队伍:维护学生就餐秩序、及时纠正用装有贵重物品的包抢占位置的行为。 　　3.2 组建安全法制知识专业讲师团队 　　3.2.1 实现功能 　　充分实现学生公寓自我安全教育功能,牢固树立学生安全意识。 　　3.2.2 讲师团人员组成 　　(1)心理健