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GATS框架下的中外合作办学与高等教育改革 　　提要 在GATS框架下，通过中外合作办学，国外高等教育经验已经被不断地引入我国，学生与教师方面的国际交流与合作也逐步深入。中外合作办学通过多种渠道传导产生的溢出效应对中国高等教育改革发挥着不可替代的作用。 　　关键词：GATS；中外合作办学；溢出效应；高教改革 　　本文为辽宁省教育厅人文社会科学研究项目《民办高等教育机构合理回报问题研究》（2009GH33）的资助项目 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 　　随着我国高等教育国际化的深入发展，办学主体多元化新格局逐渐产生。由外国教育机构和我国教育机构联合办学的方式，正在通过各种溢出途径推动我国高等教育的新发展。 　　一、GATS框架下中国跨境教育模式、承诺与定位 　　根据WTO《服务贸易总协定》（GATS）第13条规定，教育服务贸易是指除了由各国政府资助的教学活动外（如军事院校），凡收取学费，带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范围。国际服务贸易又可分为四种提供方式：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。针对教育服务贸易来说，跨境交付指的是跨境的远程或函授教育服务；境外消费是留学生到国外接受他国教育服务；商业存在指的是跨国际的合作办学；自然人流动是外国教师以个人身份到外国参与教育服务。在经济全球化背景下，中国顺应教育国际化趋势，有条件、有步骤地开放了高等教育服务市场。我国对教育服务贸易的承诺可概括为三个“允许”：允许中外合作办学，但不承诺国民待遇；允许境外消费；允许自然人流动，有条件地承诺国民待遇。由此，中国已经肯定了高等教育服务贸易的属性，正式参与世界高等教育服务体系。 　　现阶段，中国接受高等教育服务的模式主要分为三类，即开放远程教育；引进国外院校开设分校区；引进优质的教育资源合作伙伴。其中，境外消费（留学生教育）占据举足轻重的地位，同时商业存在（境外办学）和跨境交付（远程教育）等也在国际教育服务舞台上扮演着日益重要的角色。跨境教育服务贸易的特点在于：一方面教育是一种主动的知识扩散和传播行为；另一方面教育服务贸易的营利性又决定了其追求投资回报的特性。因而，相对于其他经济活动而言，教育服务的溢出性更加主动；在跨境教育服务各种模式中，合作办学模式相比留学生教育和远程教育而言，可以通过关联与示范机制产生最大限度的溢出效应，有利于推进我国高等教育改革。本文的主要研究思路如下：GATS框架→跨境高等教育服务产生→教育投资营利性→溢出效应→高教改革。 　　二、中外合作办学对高等教育改革的溢出效应 　　通过合作办学，不但有利于拓宽教育投资渠道，而且还可以引进如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、管理模式、评估体系等国外优质的教育资源，有利于促进我国教育体制改革的发展。 　　（一）对学生培养模式的改进。外方教师课堂讲授提纲挈领，不会面面俱到，通常采取启发式教学，把学生作为教学中的主角，要求学生为课程查阅很多资料填充教学框架，并为其提供课堂大量宣讲的机会，鼓励其大胆创新、标新立异。这种教学方式有利于调动学生学习知识的积极性和能动性，培养其质疑、批判和独立思考的能力。外方教师还常常把教学过程延伸到社会实践中去，从课堂到社会，增加学生对知识的感性认识和实际解决问题的能力。此外，教学过程中的教材、课件、授课、课堂作业和课上汇报都要求用英语完成，既传授了专业知识和技能，又培养学生用英语思考和表达的能力。这种教学方式有利于改变学生传统的机械应试的学习方式，增加了学习的兴趣，培养其创造和实践能力。 　　（二）对教师教学和科研工作的带动 　　1、示范教学。通过教学研讨与示范，中外教师可以就教学内容、教学手段、教学方法等多方面进行交流与学习，中方教师能够吸取国外灵活和开放式的教学方式，促进教学改革与创新。在教材的选用上，外方教师可以带来更多海外教学资源信息，拓宽中方教师选取教材的范围，有利于优秀外国原版教材的引进。外方教师在教学活动中并不拘泥于教材，而是根据教学的实际需要，对教材进行筛选性使用，将课外参考书、专业期刊以及网络学习资源等内容融会贯通为教学内容。另外，他们比较注重教学内容的新鲜度，体现了学以致用和与时俱进的教学理念。这些都为中方教师提供了很好的示范效应。在教学手段方面，中方教师可进一步学习网络资源的开发和利用，通过立体化和可视化的多媒体展现难以表述的问题，建立包括试题库、案例库和课件库在内的教学资源共享以及利用开放的网络教学平台建立交互式教学支撑环境。在教学方式方面，外方的启发性、互动式和实践性教学等方式也值得中方教师学习和借鉴。 　　2、科研与学术交流。由于我国教育领域在很长一段时间相对封闭，导致我国学术界与全球学术圈的联系十分松散。国内学者分享国际知识性资源的途径非常有限，同时自身的形象和成果无法