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高校法律援助机构社会适应性剖析
高校法律援助机构社会适应性剖析
摘 要:进入21世纪以来,我国法律援助事业进程逐渐加快,高校法律援助机构的数量也在逐年增加,高校学生开展法律援助对扶助弱势群体和促进法学教育以及缓解社会法律援助压力有着重大而深远的意义,但仍存在着制度不完善、结构不合理等问题,所以随着法律援助制度的完善和社会进程的快速发展,探索高校法律援助机构如何能够适应社会需求,已经成为了一个被普遍关注的问题。
关键词:高校;法律援助;社会需求;社会适应性
一、研究背景
法律援助,是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。但是,在历经长期的探索与实践,现在我国已经形成了社会组织与政府共同提供法律援助的模式。同时,《中华人民共和国法律援助条例》第8条已作出规定:“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。”
而本文所谓高校法律援助机构,是指由高校创建的、由高校法律院系师生提供的、面向本校及社会民众的、集法律宣传、法律咨询、纠纷调解和民商事案件代理等多种功能为一体的公益性法律服务机构和诊所式法律教育实践基地。高校法律援助组织的构建可以起到两方面的有益作用,一是缓解现有的已广泛存在的法律援助供求压力。二是鼓励法学专业学生参与实践,弥补法学教育实践性不强的问题。
但是,在现行阶段,高校法律援助机构存在着一些急需解决的问题,由此导致法律援助的效果受到不同程度的影响。但可以肯定和预见的是,高校法律援助的发展潜能是巨大的,让其最大限度能地发挥作用对于完善我国法律援助体系和促进我国法治进程以及适应我国社会需求有重大而深远的意义。
二、高校法律援助机构的发展现状及存在问题
尽管高校法律援助机构在缓解社会法律援助压力和弥补法学教育不足以及调整社会关系等方面作用显著,但其中也存在诸多问题,主要表现在三个方面:
(一)援助过程的限制性
目前我国提供法律援助的主体仍为政府,高校法律援助机构仅是补充。而且高校法律援助机构的身份并未得到法律或者制度上的确认,这使得高校法律援助机构在法律援助过程中处于明显的尴尬境地。同时,由于高校学生并不能以律师身份介入案件进行代理,所以并不享有法律赋予律师的相关权利,例如调查取证权等。由此,提供法律援助的高校学生,是难以以律师身份进行案件代理的。这种情况势必阻碍高校法律援助机构援助活动的顺利开展以及和社会的广泛沟通。
(二)高校法律援助机构资金匮乏
高校法律援助机构资金匮乏问题已经成为全国该校法律援助机构的普遍问题。高校法律援助机构的资金来源主要通过以下渠道:企业赞助;社团会费;学校拨款;律师事务所资助;校友赞助等。但是,就目前现状来看,提供资金企业、社团、赞助并不能完全满足需求。相较于中国人民大学、北京大学等高校有专门基金会提供法律援助经费,其他高校并无此类基金会的设立和资金帮助。由此,经费不足成为了阻碍高校法律援助事业发展的一个重要因素,资金不足导致代理案件种类和性质受到了限制,从而削弱了高校法律援助机构的发展潜力。
(三)高校法律援助机构与社会契合度不高
高校法律援助机构的成立具有特殊性,其依托的是高等院校,受援助对象大多局限于本校师生,援助内容也仅限于法律咨询,文书撰写,因为由于学生身份限制,不能以律师身份办理案件,导致面向社会的案源单一且数量稀少。另一方面,高校法律援助机构宣传程度不高,而且在没有政府机构的支持与助力下,社会民众对高校法律援助机构的认知程度也普遍较低,从而导致高校法律援助机构与社会契合度不高,不能适用社会需求,跟不上社会进程,进而会导致高校法律援助机构缺乏社会支持,而生存艰难。
三、高校法律援助机构如何适应社会需求
(一)高校法律援助机构适应社会的必要性
高校的法律援助事业在整个社会的法律援助事业的构建中居于重要的地位,但并不意味着高校法律援助机构可以脱离政府和社会的支持而独立发展。事态恰好相反,高校法律援助事业要发展与壮大,离不开整个社会的法律援助事业的健康发展、我国法律社会化程度的提高以及法律大环境的改善。高校与法律院系必须与外部环境即整个社会进行沟通,才有可能找准自己的角度,实现自己的角色。办好高等教育以及法律援助事业都是社会及政府的重要职责。通过高校法律援助机构所搭建的社会关系来获取高校与社会的资源是一种较好的途径。而高校法律援助机构也通过这个网络构筑了相对稳定的资金来源渠道、开放的教学平台与师资力量等不可或缺的资源。综上,高校法律援助机构的发展离不开社会的认可与帮助。同时,高校法律援助活动也是社会法制的建设不可或缺的一部分。由此,高校法律援助机构要积极的适应社会有着
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