直属局服务型行政执法建设交流材料.PDFVIP

直属局服务型行政执法建设交流材料 近年来，我局认真落实推进服务型执法建设的要求，寓 服务于执法过程，在执法中体现服务，积极构建管理、执法 和服务三位一体的服务型税收行政执法模式，塑造严格、规 范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，稳步提升服 务型行政执法工作水平，为全市经济社会发展创造良好的税 收法治环境。市局今年要求在全市地税系统整体推进服务型 行政执法建设并制定了此项工作的督导时间表。我局领导班 子高度重视服务型行政执法整体推进工作，一把手亲自过问， 孟荣副局长具体抓落实，税政法规科为牵头科室，征管科协 调配合，一线执法单位具体实施。分局税政法规科制定了《洛 阳市地方税务局直属税务分局整体推进服务性行政执法建 设工作实施方案》和《2015 年服务性执法建设工作安排表》。 一、实现执法观念转变，构建服务型税收执法理念体系 思想是行动的先导。在税收实践过程中，我局以建设服 务型、法治型地税机关为目标，不断深化对推进服务型税收 行政执法建设的理解，做到三个转变：一是税收征管模式由 传统的“监督管理型”向“管理服务型”转变。纳税服务已 成为税收工作的核心业务，与管理并重而不再是简单的监督 管理。二是税收执法成效标准由单纯的税收收入向纳税人满 意遵从双重标准转变。税收收入不只是衡量税收成效的唯一 标准，检验税务机关最终标准是纳税人的满意度和遵从度。 三是征纳双方地位观念由以征纳双方权责对立向责权利对 称转变。纳税人不仅是依法纳税的义务主体，也是税务部门 提供纳税服务的对象，将“征纳双方责权利相对称”的思想 融入到税收执法各个环节。 二、规范税收执法行为，构建法治化的服务型执法体系 近年来，地税部门肩负聚财为国、执法为民的使命，按 照建设法治型、服务型地税机关的要求，推进税收执法向刚 柔并济、服务型、长效化转变。一是坚持服务与执法并重， 推进税收执法由单纯刚性到刚柔并济转变。倡导说理式执法， 做到“说明事理、说通情理、说透法理”。尤其是在税务行 政处罚环节，从现场检查、调查笔录，经行政处罚告知、决 定书，到撰写案件结案报告，每份执法文书都要体现说理过 程，体现执法目的、依据、理由和当事人的权利义务，由单 纯刚性执法向刚柔并济执法转变，努力构建管理、执法、服 务三位一体的新型执法模式。二是改进执法方式，推进税收 执法由管制型向服务型转变。推行“教育为主、监管为辅、 规范在先、查处在后”的执法方式，实行处罚事前提示、事 中指导、事后回访制度。开展税务稽查前，送达检查告知卡、 检查通知书，告知纳税人享有的八项义务、税务机关的廉政 监督电话、纳税人应提供的账薄资料等；作出处罚决定前， 向纳税人送达处罚事项告知书，告知其享有陈述申辩权、听 证权，并充分听取纳税人的意见；作出处罚决定书后，及时 加强纳税辅导，帮助纳税人分析违法行为的原因、正确调整 相关账目，促进依法诚信纳税；整个稽查环节结束后，向纳 税人送达《廉政监督回访卡》，征求意见建议，掌握稽查人 员的执法廉洁情况。三是规范执法行为，推进税收执法由突 击性向长效化转变。一方面以税收法制员制度为抓手，监督 一线执法。在分局设置了4 名税收法制员，负责法制宣传教 育、执法监督、具体行政行为的合法性审查等工作，起到了 以点带面的作用。另一方面，增强基层执法的风险防控能力。 制定出台《直属局税收执法风险防控指南》、《直属局税收法 制制度》等 23 项管理制度，构建执法监督制约机制，为税 务干部规范执法提供依据；对税收执法中可能出现的风险问 题进行预警提醒，并指明风险防范措施，为税务干部有效规 避执法风险提供指导。 三、加强学习培训，全力服务纳税人 召开了一次服务型行政执法建设学习研讨交流会；举办 了两期税收法治培训班；在分局内网设立了服务型行政执法 专栏；在办税服务场所播放了有关服务型行政执法的内容和 宣传口号；分局依托“大家讲堂”举办学法培训班2 次。以 “服务型执法活动”为关键点。设置雷锋岗、青年文明号等 模范窗口，提升优质服务水平，完善办税服务“一窗式”服 务，简化办税流程，不断优化办税服务。在日常管理工作中 着力解决纳税人反映的热点、难点问题，落实好各项税收优 惠政策，增强办税透明度，提高纳税人满意度。 吉利区局推进服务型行政执法建设经验 近年来，吉利区地税局以构建“法治地税”为目标，确 立了“创新执法机制, 完善执法方式,推动税收行政执法由 管理型向服务型转变,构建管理、执法、服务三位一体的新 型执法模式”的工作思路，紧密结合税