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高校财务风险及其管理措施剖析 　　摘要：高校财务风险主要表现在总体失衡，贷款风险，基建引起的支付风险，投资风险及校办企业财务风险。应加快资金管理人员队伍建设，加强高校预算管理，制定合理的资金结构，改革会计核算制度，投资运行市场化。 　　关键词：高校；财务风险；控制；防范 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2012）08-0106-01 　　目前，随着高等教育体制改革的不断深化，高校已真正成为面向社会自主办学的法人实体，在资金的筹集、使用和运作等诸多方面都具有一定的自主权。正是这种独立实体的自主权，致使高校面临前所未有的风险。而分析和研究高校财务风险，防范和控制其发生也成为高校管理工作的当务之急。本文根据高校财务风险形成的不同原因，提出具体的防范措施，力求将财务风险降低到最小，对高校财务管理工作的改革具有一定的借鉴意义。 　　一、高校财务风险及其表现形式 　　高校的财务风险是指高校在运营过程中因财政补助收入及非税收入不足偿还到期债务而面临的风险。其中，筹资风险是目前最显著的风险之一。高校所面临的财务风险主要表现在五个方面。 　　（一）高校财务状况总体失衡风险。高校财务状况总体失衡风险是指高校的财务状况在长期平衡过程中的失衡现象。总体来讲，高校一般情况下不会出现破产的现象。但其可能出现流动资金短缺现象，例如，拖欠职工奖金津贴、日常运转较困难等现象。高校财务状况总体失衡风险主要包括流动资金短缺的风险和净资产潜亏的风险。 　　（二）高校贷款风险。目前，高校财务也面临着更加复杂的局面。高校为满足扩招发展的需求，已进入了一个大规模举债办学的阶段，其扩张速度与竞争的激烈也是前所未有的。许多高校开始运用贷款方式筹集建设与办学资金。一方面，贷款的运用为高校发展提供了新的筹资渠道，缓解了高校资金不足的困难，促进了高校办学条件的改善和建设的发展。另一方面，高校的贷款资金也需按期还本付息，某种程度上增加了高校的财务风险。 　　（三）基建工程引起的支付风险。自从国家鼓励高校扩招以来，高校原有的校舍、食堂和教学楼等设施已不能再满足其需求，迫使各高校迅速加大基建投资规模，从而形成大量的基建欠款。巨额的高校基建欠款除会引发社会问题外，还会影响高校自身的稳定发展，造成严重的财务风险。过度拖欠工程欠款，在一定程度上会致使基建工程拖欠工资，偷工减料等事件的发生，使得工程质量难以保证，最终引发高校后续的维修费用的增加，甚至更严重的后果。 　　（四）高校投资风险。高校投资风险是指高校为实现货币资金效益的最大化，将资金投放市场进行各种投资回收活动。但是由于市场情况的复杂性及存在的各种不确定因素的影响，使资金的实际收益与预期收益往往发生重大偏离。严重地会使投资本金血本无归。高校的投资风险可以包括三类：法律和政策风险、市场风险和内部管理风险。 　　（五）高校校办企业财务风险。虽然校办企业在高校发展中占有极其重要的作用，但是校办企业的生存和发展却存在着很多问题。如果校办企业发生破产，高校则需要负有连带责任，并承担投资份额内的财务风险，因此，校办企业的经营失败会对高校财务状况造成影响，形成财务风险。校办企业的财务风险主要包括校办企业内部财务风险及与校办企业相关的高校连带责任风险。 　　二、高校财务风险形成的原因 　　（一）财务风险意识淡薄。随着高校改革的不断深入，高校已成为独立法人实体，国家的财政拨款相对减少，资金需求与财政拨款间的矛盾日益扩大，高校自筹资金的压力也相应增大，迫使高校在资金筹集、资金调度及资金合理运用方面面临复杂的问题。面对这种情况，高校的许多财务行为必须做出相应调整。 　　（二）预算编制及执行不力。通常情况下，高校各项经费收支应按部门预算来执行。但在实际工作中，由于预算编制时间过短和预算编制过程透明度不高等原因，造成财务部门预算不准确、不全面，甚至编制的部门预算不能客观地反映高校财务收支的全貌，不能真实地体现高校的工作重点与发展方向。 　　（三）高估收入与过度举债。适度举债既是高校发展的催化剂，也是高校提高办学水平的有效支持。但实际上贷款是对高校预期收入的一种透支。假设高等教育的市场发生变化，高校的预期收入与预期支出也会发生偏差，再加上高校贷款数额大、期限长、利息负担重等情况，高校财务将收不抵支，从而形成严重的财务风险。 　　（四）高校融资渠道单一。高校扩招导致教育需求的增加与教育资源的供给不足间的矛盾日益加剧。我国政府部门在下达“扩招”的指标时，安排的建设资金却非常有限。资金空缺部分则需要由高校自己来解决。长年以来，维持高校运转的经费主要依靠财政拨款和学生缴费，净资产总量增值缓慢。由于校办企业受整个经济环境的影响和自身发展状况不良的制约，在经济上对高校的贡献不大。 　　（五）基建投资与高校财务分离核算。高校作为一