价格听证制度性分析.docVIP

价格听证的制度性分析 　　一、价格听证制度的产生及其发展 　　 　　国家发展计划委员会制定的《政府价格决策听证暂行办法》称，政府价格决策听证，是指制定(包括调整)实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公共事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。 　　价格听证是兴起于西方国家的一种价格制定制度。目前，在美、英、日等国，大量的听证都集中在行政领域。我国听证会的历史可以追溯到1993年，深圳在全国率先实行审价制度，这是我国价格听证制度的雏形。在1996年我国出台的《行政处罚法》中首次引入了行政听证制度，在此之前，“听证”一词，还只是行政学著述里的学术名词，对于大多数的中国人来说还是陌生的。在《行政处罚法》实施之后，根据转变政府职能和价格改革的需要，立法机关将听证制度扩大到了行政决策领域。正如本文作者在引言里面提到的，此后，相继出台《价格法》、《立法法》也都规定了听证制度。2001年7月实施的《政府价格决策听证暂行办法》又使我国