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以科学发展观统领全局　推动毕节试验区经济社会发展的历史性跨越 　　胡总书记今年2月11日在贵州考察结束时的重要讲话中，殷切“希望贵州各级党委和政府坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步抓住机遇、用好机遇，继续推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”。毕节是胡总书记在贵州工作期间亲自倡导，报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，对毕节的发展胡总书记一直特别关心。毕节试验区必须以科学发展观统领全局，围绕和深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，推动全区经济社会发展的历史性跨越。 　　 　　一、围绕试验区“三大主题”落实科学发展观 　　 　　坚持和深化试验区“三大主题”。毕节试验区建立17年来，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题开展工作，取得了丰硕的成果。实践证明，胡锦涛同志当年亲手创办的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，是科学发展观和正确政绩观的先行探索与实践。我们要坚持“三大主题”不动摇，同时，按照科学发展观的要求，深化“三大主题”的内涵。围绕“开发扶贫”这个主题，加强“三农”工作，统筹工业与农业、城镇与农村、土地承包与产业化经营，加快广大农民脱贫致富奔小康的步伐。围绕“生态建设”这个主题，加强退耕还林还草工作，统筹生态建设、资源开发、环境保护等项工作，深化可持续发展战略的实施和加快人与自然和谐目标的实现。围绕“人口控制”这个主题，加强人口与计生工作，统筹教育、科技、文卫、体育等项工作，不断提高人口综合素质，加快“人口包袱”向人力资源的转化。 　　加大扶贫开发的力度。按照《毕节地区2001―2010年农村扶贫开发规划》和地委、行署《关于贯彻落实的实施意见》，认真抓好落实，加大整村推进和扶贫到户的力度；坚持开发式扶贫和参与式扶贫，不断改善贫困乡村的生产生活条件；继续抓好农业产业结构调整和农业产业化经营，强化农业综合生产能力，扶持一批龙头企业，努力发展优质、高产、高效和生态、安全农业，不断增加农民收入；加大信贷扶贫的力度，强化财政资金投入，深化农村税费改革，切实解决扶贫开发的资金问题。到2010年，贫困人口解决温饱，低收入人口逐步迈向小康，弱势人口进入低保。 　　加大生态建设的力度。认真实施好退耕还林还草、荒山造林、天然林保护等林业工程，控制水土流失，推进石漠化治理，实现森林覆盖率每年递增1％的目标；加大河流、水资源的污染防治，进一步搞好风景名胜区、自然保护区、国家级森林公园的保护和利用等。加快转变经济增长方式，发展循环经济，使资源得到更有效的利用。在加快工业化进程中，逐步建立万元产值原材料消耗、万元产值能源消耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量控制等几大新指标考核机制，尽量降低环境成本、资源耗减成本。在农业经济结构调整中，大力发展生态农业和有机农业，充分利用本地劳动力资源丰富，种养业技术成熟、较少工业污染等优势，建立有机食品和绿色食品、无污染无公害食品的基地，创立品牌，增加效益。加大沼气工程实施力度。把地质灾害的危害控制到最低限度。 　　加大人口控制的力度。把解决人口问题放在重要位置，着力研究适宜的人口数量、较高的人口素质、合理的人口结构、优化的人口分布、充分开发人力资源等问题，制定遏制出生人口性别比例升高的综合治理措施，加大人口出生缺陷干预，研究应对人口老龄化问题的对策，科学制定“十一五”经济社会发展的总体规划，制定和实施好“十一五”人口工作子规划。 　　发挥好支持、帮扶的作用。继续健全完善推动试验区经济社会全面发展的综合决策和协调管理机制，集中各方智慧和广泛调动积极性，加快试验区快速、全面、协调、可持续发展步伐。要更加主动地争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等的支持，为民主党派参与试验区工作，推动试验区建设积极探索路子。加强与省直有关部门的对接，争取上级及有关部门对试验区的更加重视。加强深圳市的对口联络联系，抓好支援项目及互动项目的实施。要发挥好“支持毕节试验区专家顾问组”的决策咨询、智力支持、项目协调、招商引资作用，让专家顾问组及其成员单位充分发挥优势，为试验区更快更好发展不断取得新成效。要发挥专家咨询评审委员会的作用，推进科学、民主决策进程。逐步建立适应“两个根本性转变”要求的开发扶贫、生态建设机制，拓展经济、社会、文化活动领域，培植和提高贫困县乡自我发展的能力。 　　 　　二、坚持试验区“三大主题”的重点是不断提高经济发展的速度和质量 　　 　　发展的关键是抓好投入，依托开发建设积累的资金，实现工业反哺农业、城市带动农村，推动经济社会实现跨越式发展。 　　开发优势资源，培植经济发展的新增长