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旗精准扶贫脱贫攻坚包扶工作实施方案 第一章 总 则 第一条 按照《**旗精准扶贫脱贫攻坚实施方案》（前党办〔**〕12号）和《**旗深入推进精准扶贫脱贫攻坚工程包扶工作方案》（前党办发〔**〕48号）文件要求，为如期完成到2017年底贫困人口稳定脱贫目标，经旗委、政府研究决定，特制定本办法。 第二章 目标任务 第二条 以“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、“四个清”（底数清、办法清、责任清、工作要求清）的工作要求统揽全局，以部门包村、干部包户为抓手，统筹社会力量、整合各方资源，凝心聚力，确保到2017年底全旗贫困人口全部脱贫，实现“两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（住房、医疗、教育保障）”，人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，基础设施建设水平达到全国平均水平。 第三章 基本原则 第三条 在包扶工作中，实行旗级领导联系乡镇、包扶贫困户，部门领导联系贫困村、包扶贫困户，一般干部包扶贫困户制度。原则上旗四大班子正职领导每人不少于5户，副职领导每人不少于4户；科级领导不少于3户；一般干部不少于2户。 第四条 按照“因人施策、因户施策”“一人一策、一户多策”的原则，以全旗13123名建档立卡贫困人口为重点，对照旗委、政府出台的扶持措施，理解好、引导好、宣传好、贯彻好、执行好、跟踪好、落实好各类相关政策，确保政策、项目、资金补贴在贫困户落地生根。 第四章 主要职责 第五条 按照“旗负总责、乡抓落实、部门包村、干部包户”的原则，各司其责。 （一）旗扶贫开发领导小组代表旗委、政府行使职权，对全旗精准扶贫、精准脱贫工作负总责，旗委、政府主要领导是第一责任人。主要职责：统筹全旗各级干部、动员社会各界力量、整合各类涉农资金、把握政策导向、制定重要决策部署、协调组织实施全旗扶贫项目。 （二）旗扶贫开发领导小组各成员单位，是落实各项扶贫政策的实施主体。主要职责：充分发挥部门行业优势，整合自身资源，在政策、项目、资金、信息和技术等方面向贫困村倾斜、向贫困户倾斜，确保各项惠农政策及时到村、到户、到人，并指导乡镇将各项政策落实到位。 （三） 推进组主要职责：负责对联系乡镇脱贫攻坚工作的指导、协调、监督。推进组组长、第一副组长负责指导、督促联系乡镇的脱贫攻坚工作的整体推进，定期不定期向旗委、政府汇报工作推进情况；副组长驻乡镇协助推进脱贫攻坚工作，并及时向推进组反馈工作进展情况。 （四） 乡镇党委、政府对本乡（镇）精准扶贫、精准脱贫工作负总责，党委书记是本乡（镇）精准扶贫、精准脱贫第一责任人。主要职责：负责本乡（镇）脱贫攻坚的总体统筹、协调和调度，指导制定本乡镇脱贫攻坚总体规划和年度计划，领导、协调、组织实施好分类扶贫项目和扶贫政策的贯彻落实，及时向旗委、政府主要领导和有关会议汇报工作进展情况，提交存在的问题及建议。 （五） 乡镇分管领导是本乡镇精准扶贫、精准脱贫的具体责任人。主要职责：全面掌握本乡镇贫困人口分类致贫情况，根据贫困人口分布特点和致贫原因，建议乡（镇）党委、政府组织召开相关会议，结合本乡（镇）实际，贯彻落实上级相关政策、文件精神。对本乡（镇）所有贫困对象的识别、分类、施策、管理进行审核把关。组织包村部门、包扶干部深入各村组，指导帮助贫困村制定脱贫规划。对接各部门、包扶部门落实分类扶持措施。 （六） 乡镇扶贫工作站具体负责业务指导、部门对接、工作督查、汇总报送表格数据等相关工作，对工作中遇到和出现的问题及时向乡镇主要领导汇报，并向相关业务部门咨询。对因个人原因造成工作延误的，要进行问责。 （七） 村委会是所属村精准扶贫、精准脱贫工作的责任主体。主要职责：召集群众、引导群众、发动群众积极参与脱贫攻坚；严格按程序对贫困户的识别、分类、施策、管理进行把关，确保公平、公正、公开，并实现动态管理；针对致贫原因，组织包扶干部因地、因户、因人制定脱贫规划；协助有关部门、包扶干部做好帮扶对接工作；及时准确报送各类扶贫工作统计报表；以自然村为单位制定贫困户分类扶持台账；完成乡（镇）扶贫工作站交办的其他工作。 （八） 包扶部门对本部门包扶工作负总责。主要职责： 组织机关干部深入包扶贫困村开展调查研究，全面摸清包扶村的主要致贫因素，制定扶贫攻坚目标、计划；与乡村会商制定贫困村脱贫规划；包扶部门主要领导要熟知包扶村的贫困状况，按照旗委、政府出台的一系列政策，组织领导好本部门全体包扶干部，实施好包扶工作，按时完成脱贫任务。 （九） 包户干部主要职责：深入贫困户对接，查找致贫原因；根据致贫原因，帮助贫困户制定脱贫措施，准确填写贫困户的户情档案、脱贫明白卡、贫困户