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全面深化改革三大历史任务 　　〔摘要〕 　　党的十九大以新时代见其远，以新矛盾见其深，以新征程见其高，立体呈现出新时代中国特色社会主义的历史图景，而全面深化改革在这三个维度上都承担着关键角色和历史任务：顺应和促进生产力的历史性变化，解放和发展新时代的生产力；适应社会主要矛盾的历史性变化，破解发展不平衡不充分的难题；响应战略目标的历史性变化，推进全面建设社会主义现代化新征程。 　　〔关键词〕 　　全面深化改革；新时代；新矛盾；新征程 　　〔中图分类号〕D609.9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2018）04-0034-05 　　中国改革不断探索，既有连续性，又有阶段性，以1992年和2012年为节点可以分为三个大的阶段。每一个阶段都有自己的历史任务。第一阶段从1978年党的十一届三中全会作出改革开放伟大决策到1992年邓小平南方谈话和党的十四大，这是中国改革的全面探索阶段。在全面探索阶段，明确了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，因为以经济建设为中心、以经济体制改革为重点，建立社会主义市场经济体制这个目标的确立，意味着中国改革的主攻方向确立，探索阶段胜利结束。第二阶段从1992年邓小平南方谈话和党的十四大到2012年党的十八大，这是中国改革的全面推进阶段。在全面推进阶段，初步明确了经济、政治、文化、社会、生态等各大领域的改革目标，形成了五大建设格局和五大改革格局，并在各个改革领域取得了重大的进展。第三阶段从2012年党的十八大开始，这是中国改革的全面深化阶段。全面深化改革与过去的改革有什么不同，全面深化改革的历史任务是什么，这是我们推进全面深化改革必须深究的大问题。 　　党的十八大以来推进全面深化改革并不意味着之前的改革不全面、不深化，党的十一届三中全会以来的改革从来都是全面的改革，是不断深化的改革。甚至“全面深化改革”本身也不是一个新词，在1988年党的十三届三中全会上就正式使用过了。因此，全面深化改革不能仅仅从字面理解，要理解其任务、内涵与目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标是过去没有的、全新的。全面深化改革在“全面”与“深化”两个维度上都有与过去改革实质不同的内涵，特别是“全面”维度上的国家治理体系之体系思维和“深化”维度上的国家治理现代化之现代化取向，都是重大突破与根本性新。〔1〕除此之外，全面深化改革与过去改革最大的不同是历史背景和历史任务不同。党的十九大以新时代见其远，以新矛盾见其深，以新征程见其高，立体呈现出新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，而全面深化改革在这三个维度上都承担着关键角色：顺应和促进生产力的历史性变化，解放和发展新时代的生产力；适应社会主要矛盾的历史性变化，破解发展不平衡不充分的难题；响应战略目标的历史性变化，推进全面建设社会主义现代化新征程。 　　一、新时代对全面深化改革的新要求 　　（一）生产力发展历史性变化的深刻影响 　　中国特色社会主义进入新时代，首先是在生产力上进入新时代。无论周总理在三届人大和四届人大上关于“四个现代化”的号召，邓小平“三步走”战略设计，还是新时代中国特色社会主义所瞄准的主要目标都是现代化。现代化有两个维度，一是工业化，二是城市化。党的十八大前后，我国以产能为主要指标的工业化基本完成，220多种主要工农业产品的生产能力稳居世界第一，一些传统的大宗工业品的产能出现了总体过剩、绝对过剩的新情况。同时，第三产业在产值和增速上都超过了第二产业，最重要的结构调整已经实现。同样在十八大前后，城镇常住人口超过了农村常住人口，而且人口加速向大城市汇集，城镇化进入了都市化的新阶段。也是在十八大前后，我国成为世界第二大经济体，成为中等偏上收入国家。应该说中国在工业化、城市化这两个主要维度上的现代化第一阶段基本完成，生产力部分质变，也就是说中国特色社会主义在生产力意义上进入了新时代。 　　面对三十多年来中国经济社会的深刻变化，首要的问题就是认识、把握这个“三十年一遇”的深刻变化。十八大以来，党中央先后提出“三期叠加”“经济新常态”“战略机遇期内涵深刻变化”等重要判断，形成新发展理念、供给侧结构性改革等重大理念革新与战略调整，这些都是对“三十年一遇”深刻变化的步步深入的认识和把握。党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代乃是对这个深刻变化的系统科学的论断，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定了根本的思想基础、政治基础。 　　（二）全面深化改革就是要解放和发展新时代的生产力 　　中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，也是我国改革性的历史方位，全面深化改革就是新的历史方位中的改革开放，顺应和促进生产力的历史性变化，承担起解放和发展新时代生产力的历史任务