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从汶川抗震救灾看中国民间组织的作用及现状 　　 (山东师范大学社会科学教育学院, 济南 250014) 　　 　　[摘 要]目前在我国处于经济和社会转型时期,各种突发性危机频发,如何更好地应对和处理这些危机,从这次汶川抗震救灾,我们认识到,除了政府这一主体之外,民间组织在这期间也是一个很积极#65380;很重要的主体,他们在整个过程中确实发挥了非常重要的作用,但是也暴露出了我国民间组织自身存在的许多问题#65377; 　　[关键词]汶川;抗震救灾;民间组织 　　[中图分类号]C912.2 [文献标识码]A[文章编号]1009-2234(2008)05-0060-02 　　 　　 党的十六大报告中明确指出:“面对很不安宁的世界,面对艰巨繁重的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难和风险,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定#65377;”当前中国正处于全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期,经济社会迅速发展,而经济和社会又没有完全转型的一个过渡时期#65377;在这样的时期,正是我国各方面危机频发时期,这对我们提出了一个严峻的考验,如何更好更有效地应对和处理各种危机考验了一个政府的智慧和能力#65377; 　　传统的公共危机管理的主体是政府,我们国家应对和处理危机就带有典型的政府主导型#65377;当然这本身是没什么问题的,问题就在于,当突发性的公共危机发生时,是不是主要靠政府的救助就可以呢,也就是说抗震救灾的主体是不是只有政府一个?通过这次汶川抗震救灾我们看到了,在这种突发性的公共危机当中,完全靠政府是不够的#65377;在这次抗震救灾中,我们看到了一个很令人振奋的现象,那就是出现了许许多多的民间组织的身影,像在北京,自然之友#65380;绿色和平#65380;绿家园志愿者等在地震次日就联合发起了一个叫做“小行动+许多人=大不同”的NGO抗震救灾行动,号召公众为救灾“有钱出钱,有力出力”,一天内便有来自北京#65380;四川#65380;云南#65380;贵州#65380;广西#65380;湖南#65380;陕西等地的近30家NGO加入#65377;可见,在抗震救灾中,除了政府这一个主体之外,民间组织也是必不可少的一个主体#65377; 在这次抗震救灾中他们发挥了弥补政府缺陷的作用,很好地配合了政府的抗震救灾活动#65377;下面我们先来看一下在这次抗震救灾中民间组织的作用: 　　第一,他们在最短的时间内迅速集结,第一时间对被困人员进行施救#65377;尽管他们没有专业化工具,靠双手还是营救了许多被困人员,尽管相对于军队营救的人数来说是很少,但在这种救人是第一要务的关键时刻,他们所发挥的这种作用还是值得我们重视的#65377;有记者这样描述:人们不时可以看到手臂上系着红丝带或绿丝带的志愿者#65380;QQ群组成员#65380;公司经理和农民,他们都在用自己的双手刨出一个个鲜活的生命#65377; 　　第二,自发承担起为解放军野战医院运送伤者离开灾区的使命#65377;在灾区现场和救治的医院里,他们忙碌的身影随处可见,他们的及时出现极大缓解了医务人员不足的压力#65377; 　　第三,他们还通过亲身去灾区调查灾民最急需什么物资,并通过博客和建立网站等方式向政府和社会发布这些消息,这为我们的救援提供了有针对性的依据,使我们的救援工作更有效#65380;更有针对性#65377;“多背一公斤”建立了专题网站,提供了汶川#65380;都江堰#65380;德阳#65380;梁平#65380;北川#65380;彭州#65380;绵竹等重灾区两千多所学校的基本信息,号召可以联络到这些学校中的网友,提供灾后学校具体消息,为后续救助提供准确信息#65377;附民间组织救灾行动的网站: 　　四川512民间救灾服务中心:/?uid-13887-action-spacelist 　　民间团体震灾援助行动小组:/bbs/viewthread.php?tid=9709extra=page%3D1 　　多背一公斤关注地震受灾学校:/ 　　小母牛中国办:/special/index3.htm 　　上海新驼峰行动:/ 　　梁漱溟乡村建设中心:/bbs/forumdisplay.asp?forumid=83 　　第四,民间组织在灾后的日常化工作中会发挥出更重要的作用#65377;这些作用主要包括:给造成损失的公民以物质和精神鼓励,消除其心理阴影,使其恢复正常的工作和生活;给受损的企业以必要的经济资助,使其恢复生产,正常运营;给予因危机而失业的员工安排适当的就业岗位或给予物质救助,保证居民的日常生活;自动组织社会的募捐与互助工作,包括对弱势群体的