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关于安徽省山西省煤炭企业职员分流安置研究 　　摘要：在如今经济发展方式转变、产业结构调整加快的背景下，许多传统产业，如煤炭、钢铁等行业都陆续出现了产能过剩、利润下滑甚至亏损的情况。十二届全国人大第五次会议上国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2016年退出煤炭产能超过2.9亿吨，2017要再退出煤炭产能1.5亿吨以上。这意味着2017年化解过剩产能大约需要安置职工50万人。因此在去产能改革过程中，正确处理煤炭企业职员分流安置问题成为顺利改革的关键点，需要国家、企业、职员三方的共同协调努力。 　　关键词：去产能；煤炭企业职员；分流安置 　　一、背景 　　随着经济的迅猛发展，我国的产业结构发展出现不均衡的现象，部分传统产业的发展对现代社会经济发展带来阻力，作为代表性的是煤炭行业，近几年煤炭过度开采严重影响了当代生产力的发展，同时对环境也带来不可逆的破坏。 　　为了缓解传统行业产能过剩，在政府提出的五大供给侧结构性改革任务中，“去产能”被列在首位。2017年李克强总理指出要退出煤炭产能1.5亿吨，这说明要安置煤炭企业富余人员多达50万人。同年10月18日，习近平主席在十九大报告中指出要深化供给侧结构性改革，这说明在未来几年之内，我国仍面临更重的煤炭职员分流安置任务。 　　二、安徽、山西两省煤炭企业分流职员现状分析 　　（一）煤炭企业人力资源分析。 　　我们的调查对象均来自安徽省和山西省国有企业，本科学历及以上的职员占比不到1/3，高中学历占比是32%。因此我们可以看出，在人才储备方面，煤炭企业还需要不断加强。因为这些职员的文化素质不够高，将会直接导致他们在分流后难以获得较好的岗位。 　　调查显示，82%参与调查的职员已经婚配，表明这些职员在面临分流的选择时，不可能不考虑家庭的情况，因此在选择新的就业岗位时，他们的选择范围也会有很多限制，比如离家远近、未来升职潜力、家人是否满意等，这些因素会成为分流过程中职员必须考虑的问题。调查的职员中以中青年居多，整体年龄结构比较合理。不同年龄段的人对于分流方式的接受程度以及选择也有所不同，年轻人更倾向于创业、进入新型行业进行尝试，但对于中年人来说，他们更倾向于比较安逸稳定的工作，收入也是他们考虑较多的因素。 　　在煤炭企业从事的岗位不同，分流后选择的岗位也会有所不同。对于从事技术性工作的职员，由于他们具有良好的专业素能，在分流后可能更倾向于寻找要求同样技能的岗位，并且如果这一技能是专业度较高，不可替代性较强，将直接有利于这些职员寻找新工作。 　　（二）煤炭企业职员自身因素分析。 　　根据我们的调查显示，有39%的职员表示有创业的意向，而61%职员没有创业意向。有无创业意向将直接决定分流职员可能创业的几率大小。大部分的职员可能对创业了解的过少或者对创业的兴趣不大，而选择其他方式。从兼职经历这方面看，22%的职员有兼职经历，而高达78%的职员是没有任何兼职经历。从国家鼓励的方向来看，我国的第三产业迅猛发展，比如服务业是乐意接纳更多的员工，尤其是新兴的外卖、快递行业。 　　在关于是否参与过企业内部方案的讨论的问题上，可以看出是影响职员选择的重要因素。如果参与过讨论，那么职员对于分流方案进行一个详细而清楚的了解，同时还能积极表达他们自己的意愿，这有利于他们对于今后的分流方式做出一个理性的选择。 　　（三）煤炭企业职员分流意向及后期满意度。 　　根据我们调研所得信息，企业的分流安置方式的选择是多样性的。在职员角度，其中有19%的职员希望留在原岗位轮休，有意愿留岗停薪、自谋出路的职员占16%，其中有13%的职员表示愿意参加培训转任企业其他岗位，共有20%左右的职员选择内部退养和提前退休的方式。在管理者的角度上制定分流安置方案时，会根据本企业职工的特点进行针对性具体安排，根据我们调研所得，23%的管理者偏向于职员参加培训转任企业其他岗位的方式，17%的管理者选择通过劳务输出方式进行分流，其中14%的管理者倾向于通过将富余职员调任企业在外地的子公司的方式解决分流安置问题。整体上可以看出，无论是职员还是管理者都倾向于企业内部分流，行业内部消化。但对于机关部门的职员，因为不属于生产部门，可能会面临轮岗或“四天工作制”等企业制度调整，减少上班天数必然会导致减薪，生活水平下降可能影响到家庭稳定。 　　管理者在制定职员分流安置方案时会面临一些问题。在我们的调查中，有近一半的管理者认为职员分流的标准难以把握和确定，其次，有近三成的管理者认为职员分流对企业发展会产生不利影响也是面临的问题之一。在山西白家庄矿我们采访了一位党支部书记，他说企业采取的是分流不下岗，除非极特殊情况，企业不会因为减产、停产、转型等问题与职员解除劳动关系，而是更多的将职员分配到其他与之相关的企业或公司工作，这在一定程度