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关于建立黔西南州农村劳动力转移长效机制探索 　　一、建立和完善黔西南州农村劳动力转移就业培训长效机制的重要性和紧迫性 　　 　　1、农村劳动力转移就业人数不断增多，“留守”社会问题日益凸显，需要建立和完善长效机制。由于大量的青壮年农村劳动力离乡就业，农村剩下的多数是妇女、儿童和老人，也就是所谓的“三八、六一、九九”留守现象。于是农村重体力劳动的问题、公益事业的问题、治安方面的问题、生产生活秩序的问题、赡养老人和抚养孩子等等一系列问题相继出现，如果没有一个长效机制，就会影响我州农村经济持续协调稳定发展，其结果将会制约我州农村劳动力转移就业培训的健康发展。 　　 　　2、建立和完善长效机制，是农村劳动力转移就业培训工作的实际需要。 　　2004年全州外出就业人员中，受过专业训练的仅占5.7％，具有初中及以下文化程度的占97.6％，自发或亲属介绍的占76％.政府组织的仅占0.8％。但2005年各教学点启动工作后，转移就业的局面就有所改变。经过教学点培训的学员转移就业，其劳动强度较低，工资收入也有保障，一般试用期(三个月)满后，平均月收入均在1000元左右，而且医保、工伤保险等均有保障，就业稳定率高。 　　相形之下，自发无序就业隐患和弊端较多，有很大的盲目性，不适宜社会主义市场经济体制条件下劳动力市场对人力资源的最优配置。所以建立和完善长效机制是政府、农民、教学点共同的目标。 　　3、建立和完善长效机制是贯彻落实科学发展观的需要。实现我州经济社会跨越式发展，必须以科学发展观为指导，遵循市场经济的客观规律，充分认识当今时代各种经济资源在市场基础作用下加速流转和重新配置的深刻意义，尤其是最为重要的劳动力资源。我州耕地资源非常有限，水田不足54000公顷，水浇地不足14000公顷，现有劳动力人均耕种面积不足9分田地，农村有数十万富余劳动力需要转移就业，并且每年都在以5位数递增，在这种耕地资源相对短缺，而劳动力资源和其它资源相对占优势的条件下，建立和完善长效机制，大规模展开农村劳动力转移就业培训，解救农民于自发无序的就业状态之中，使全州绝大多数农村劳动力通过转移就业培训的渠道谋求到一条致富的路子，促进农村富余劳动力转移就业，实现农村社会稳定，政治安定，经济发展，这是贯彻和落实科学发展观的重要体现方式之一。 　　 　　二、建立和完善农村劳动力转移就业培训长效机制的依据。 　　 　　1、领导重视。 　　1986年初，省委、省政府首次对劳务输出作出部署，要求各级劳动部门有计划地组织劳务输出。在正安县组织200名“娘子军”到广东番禹县打工碰到困难的情况下，时任省委书记的胡锦涛同志在正安县《情况反映》上亲笔批示：“正安县第一次有组织地向省外劳务输出，缺乏经验，出点问题在所难免。只要认真总结经验，坚持下去，就一定能闯出一条路子来。”胡锦涛总书记21年前的批示，现在读起来，语重心长，依然亲切，不仅对贫困地区的农民深怀关切之心，而且对农村劳动力转移就业寄予了厚望。“闯出一条路子来，”贵在“坚持”和“不要半途而废”，这是对农村劳动力转移就业的工作指示。2006年11月全国“阳光工程”座谈会强调：“必须建立健全农村劳动力转移培训长效机制”；省委原副书记黄瑶同志在《农村劳动力培训和转移就业是建设新农村的基础工程》一文中指出：“要建立和完善农民培训的体系机制，统一规划，统筹协调，把任务分解到各级各部门，并由他们组织实施，最后组织检查验收”；中央和省委、省政府的有关文件以及州委、州政府州发(2005)8号文件也为建立和完善农村劳动力转移就业培训长效机制提供了政策依据。 　　2、现实需要。我州的州情决定了我州农村劳动力转移就业培训是一个长期的过程。 　　一方面，欠发达、欠开发的基本州情决定了我州农村劳动力转移就业需要培训。我州农村劳动力数量多但整体素质偏低，还达不到走新型工业化的要求，也离建设社会主义新农村的基本要求存在一定差距。尽管州内(外)劳动力市场空间大，就业机会多，但就目前而言，转移就业的特点依然是层次较低、规模较小、稳定性较差、收益较少、困难较多。另一方面，农村劳动力再就业需要培训。我州贫困地区农民的收入大多用在消费支出上，基本上没有储蓄。由总需求所决定的国民收入之值小于潜在的国民收入，从而引起失业，所以贫困地区农村劳动力必须离开土地另谋职业，这是转移就业的成因。西方经济学家考虑宏观调控的因素，主张政府干预经济行为，认为可以通过对国民收入、技术进步率、资本额和劳动数量等经济变量之间的内在联系的剖析，来确定经济增长的源泉以及技术、资本和劳动各自对经济增长的贡献。这一经济学原理，可对分析我州富余劳动力的产生以及寻找解决其转移就业的途径提供依据。 　　3、劳动力市场上技能型人才紧俏。由于资源的相对短缺和市场竞争日益加剧，一些劳动密集