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市场经济下建筑工程造价一些看法 　　【论文摘要】： 文章分析了目前建筑市场中存在的一些问题，并提出了解决这些问题的一些看法。 　　【论文关键词】：建筑市场；问题；看法 　　目前，建筑市场招投标制度已经日趋完善，建筑工程通过招标确定承包人已经很普遍。笔者从事建安工程的成本控制已经多年，所经历的工程招投标、工程预结算、工程成本控制的案例也很多，发现许多问题，也从中也得出一些经验，现在就一些观点写出来，请大家指正，如有不当之处欢迎批评。 　　 建筑市场本身就是一个竞争的市场，但是这种竞争我认为首先是一种有序、有组织的竞争，不应是无原则的价格拼争的竞争。从最初的最低价竞争发展到现在的合理低价竞争。目前的困惑是什么是合理低价？政府有关管理部门也进行了各种干预，出台各种规章制度以及管理办法等，但是还存在一些问题，表现在： 　　 1、目前市场上的各种恶性竞争仍然存在。开标报价时，有时候投标标报价差距很远，招标人往往是在开标后，为了降低成本，选择2家或3家投标人进行价格方面的谈判，明示的或者暗示的投标人降价。投标人为了中标，根本也没时间充分考虑，就仓促降价。 　　 2、建筑市场的阴阳合同、假招标还很有市场。建设单位为了规避政府部门的市场监管，诱导中标单位签订阴阳合同，一份给政府部门备案，另一份作为双方的履约合同。还有的甲乙双方私下协议，搞假招标。 　　 3、合同履约过程中，纠纷不断。合同一旦签订，失去招标阶段的竞争氛围，合同双方就对方的失误进行谈判，很难达成一致，更有甚者，工期延误、不惜以牺牲工程质量为代价。比如某工程室外管网招标，雨污水管网的清单的综合单价包含管沟挖填，投标单位是按照常规的开挖深度考虑，没有很好的勘探现场，也没有仔细查看图纸。中标后，由于现场地势的原因以及设计原因，实际的土方开挖回填量远远大于预期。施工单位因亏损无法进行履行合同，与建设单位谈判，要求按照实际情况调整管道综合单价。而建设单位认为合同已经签订，必须履行合同。就这样纠缠不下，最后的结果是建设单位延误了工期，在增加土方等造价的基础上和另一个施工单位签订了施工合同；而施工单位损失了履约保证金和市场信誉，解除了施工合同。这样的结果固然是该施工单位投标不严谨有关，另一方面也与建设单位追求过低的造价有关。 　　 4、工程竣工结算工作拖延严重，每年均出现甲乙双方结算达不成一致造成的的各种建筑工程结算纠纷、民工上访现象不断。甲乙双方对于结算达不成一致，稍微懂法律者诉诸法律；更有甚者，借过春节民工工资问题鼓动甚至组织农民工上访、围堵政府办公场所严重干扰正常的社会生产生活秩序。 　　 以上各种因建筑工程造价纠纷出现的各种问题，基本上反映了目前建筑市场一些不良现象。建筑市场竞争的主流是好的，大部分建筑市场的发承包主体能遵守“诚实信用”的合同原则，公平竞争，合理定价，认真履约，维护了正常的社会生产生活秩序。但是，这些不良现象不能因为主流是好的，就忽视它。 　　 为了维护正常的建筑市场秩序，笔者对以上现象进行了思考，认为： 　　政府主管部门加强监管与引导，进一步明确建筑工程造价中的模糊概念。 　　 ①政府应当倡导一种“公平竞争、履约诚信”的建筑市场的经营理念，完善建各种管理制度与管理细则，对招投标过程中出现的各种不符合公平竞争的行为进行严厉处罚，对合同履行过程中不认真履行合同的各种行为进行研究，探讨产生这些事件的社会深层次的原因，并对这些行为加大处罚力度。严格的处罚措施要远远大于不加当行为的收益，使其对不遵守“公平竞争、履约诚信”原则的行为产生忌惮心理，使建筑市场进入一种“公平竞争、履约诚信”的正常轨道。 　　 ②进一步研究探讨建筑市场造价方面中出现的各种问题，对于一些模糊概念进一步明确。比如合理低价的概念，在实际的招投标过程中，合理低价是不好认定的；往往招标单位对于所建工程的成本往往也是一个大概的数字。笔者在参加的一些评标工作，对于合理低价也是感觉到不好把握，也只是凭一些经验数据去判断。即使一些咨询单位出具的工程预算大部分还是按照定额套价、费率取费的模式下做出来的；而且定额编制所参考的施工工艺与新月异的施工技术相比，远远滞后；地方政府造价主管部门所出具的一些造价信息也与实际情况存在差异，造成这些带有指导性质的造价信息失去了应有的公信力；这样的事例很多，所以政府主管部门应当加大对建筑市场出现的问题的研究与探索，出台更加先进的，跟上时代发展的管理制度、办法、实施细则，对于一些模糊概念，进一步明确其概念，并给出客观的判断标准。 　　 市场经济不是万能经济，社会主义市场经济不是自由市场行为，是在党和政府领导、引导之下的，沿着社会主义道路正确发展的市场经济，建筑市场也应符合这一原则。完全依靠市场，没有一个正确的引导，没有一个约束制度，没有很好衡量的客观标准，没有相