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如何发挥地方政府在节能减排中作用 　　摘要：中央政府的节能减排目标与地方政府短期利益的矛盾，导致地方政府在推进节能减排工作中缺乏内在动力。现有的财税制度和政绩考核体系形成的对地方政府的激励机制不利于节能减排目标的实现。鉴于此，本文提出了构建有利于地方政府推进节能减排的激励机制。 　　关键词：节能减排；财税制度；政绩考核；激励机制 　　中图分类号：F123　文献标识码：A 　　文章编号：1007―7685(2008)05―0035―03 　　 　　近年来，中央政府对节能减排工作高度重视，各地区、各部门相继做出工作部署，节能减排工作取得一定进展，但并没有达到预期的效果。2006年，除北京外，全国其他省、市、自治区均没有实现年初确定的节能减排目标。 　　 　　一、地方政府节能减排动力不足是我国节能减排工作进展缓慢的主要原因 　　 　　我国推进节能减排工作的方式是由中央政府主导，自上而下地将节能减排的各项工作目标和任务逐级分解到各省、市(地)、县和重点企业。虽然中央对节能减排工作高度重视，但地方政府在节能减排上存在普遍的动力不足问题。主要表现为高能耗、高污染行业依然高速增长，地方政府以过度消耗能源、污染环境和贴现未来为代价发展经济的冲动依然强烈。2007年一季度，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业产值增长20.6％，