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坚持党委领导下校长负责制是实现科学决策根本途径 　　【内容提要】 高等学校发展的关键是科学决策。实现科学决策的根本途径是坚持和完善党委领导下的校长负责制。本文认为，党委领导下的校长负责制符合科学决策的理念，构建了科学决策的体制结构，为科学决策程序化奠定了坚实基础。要增强贯彻落实这一领导体制的自觉性和坚定性，推动高校科学决策，促进高校事业发展。 　　【关键词】 党委领导下的校长负责制 科学决策 根本途径 　　【作者单位】 何李煜，彭显彪，湖北大学学校办公室。 　　 　　高等学校科学发展的关键是科学决策，决策不科学必然造成发展中的种种问题。在我国公立高等学校，实现科学决策的根本途径就是坚持和完善党委领导下的校长负责制。 　　一、党委领导下的校长负责制符合科学决策的理念 　　在高等教育视野内，科学决策就是高校领导在把握政治学、管理学和教育学客观规律的前提下，运用科学的制度与方法，经过一定的程序，做出既体现科学理性和人文关怀，又符合主观愿望和客观规律的选择。 　　我国高校实行的党委领导下的校长负责制是一种集体领导体制，其特点是通过民主集中制，进行集体决策，依靠集体的智慧和力量，研究决定重大问题，减少或防止高校出现决策偏误。这与科学决策的本质要求是一致的。从理论的角度看，在决策过程中强调坚持科学的方式和方法，要尊重客观规律，重视调查研究，充分占有材料，广泛搜集并听取各方面意见，在此基础上去粗取精，去伪存真，把握规律；在决策过程中强调坚持民主集中制，要走群众路线，把党的领导和广大群众的意志结合起来，让群众的呼声和智慧通过各种渠道，反映到高校领导者的头脑中，进入决策层。从实践的角度看，高校领导把握科学决策的能力比较强，自觉遵循科学决策的意识比较强；教职工队伍文化层次较高，参政议政能力较强，决策透明度较高，形成了民主参与的优良传统；同时，目前高校除设有学术委员会外，还有财务、分房、人事、干部评议、职称评定等各类委员会，还有定期召开的教代会和民主党派座谈会等，因此高校民主渠道比较畅通，这种氛围使民主集中制原则能被大家认同，并在实践中得到贯彻，进而为科学决策奠定了基础。 　　二、党委领导下的校长负责制构建了科学决策的体制结构 　　科学决策以科学决策体制为基础。科学决策体制即在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式，在宏观上是一个完整的结构，一般由决策中枢系统、智囊系统、信息系统、执行系统、监督系统等五大系统组成。党委领导下的校长负责制是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，构建了科学决策的基础结构。第一，党委是学校宏观、重大问题的最高决策层，集体讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等重大方针政策问题，是决策的中枢。其职责是“执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机制的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革发展和基本管理体制等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”第二，校长是学校行政系统的指挥中心和管理中心，在学校组织系统中处于执行层，是执行中心。校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，并通过行使“拟定内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人”等职权，来构建和完善行政体系，贯彻落实党委的决策。同时，行政职能部门在执行过程中将执行情况及新的信息反馈到决策系统，使决策系统能够及时了解决策实施的情况，从而对决策做出相应的评估。第三，教职工代表大会以及民主党派、学生会等组织是依法保障教职工及广大学生参与民主管理与监督，维护教职工和学生合法权益的机构，在系统中发挥着民主监督的作用。通过这些组织形式，学校广大师生可以及时了解决策层的动态，并反馈意见和建议，有利于决策系统及时调整和完善决策，并对执行系统贯彻、执行决策的情况进行检查监督。第四，高校的专项工作，学校党委一般会成立以校领导为组长，由熟悉情况或具有相关知识背景的专家、学者以及职能部门领导组成的领导小组或工作专班，负责对该项工作进行前期调研，并在此基础上为党委决策提供参考意见，有的工作专班还需要负责落实和执行决策。这些领导小组或工作专班在高校组织系统中较为常见，从某种程度上扮演的就是为领导决策提供服务的智囊的角色。第五，部分高校成立了专门为领导决策收集和处理信息的信息部门或科室，即使没有成立独立的信息部门，学校的党办、校办以及相关职能部门和图书馆，都一定程度上承担着信息收集和处理的职能，均是信息系统的有机组成部分。 　　三、党委领导下的校长负责制为决策程序化打下了坚实基础 　　科学决策以决策的程序化为保证。决策的程序化关键在于决策过程的程序化，只有按程序决策，才能有效防止决策的盲目性和随意性。在此基础上，进一步将决策程序制度化，使决策程序具有相