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坚持农技公益性服务方向几点看法 　　摘 要：提出了国家粮食“七连增”的现实意义和要正视粮食发展过程中的不利因素及薄弱环节的看法；同时从上世纪九十年代中后期的主要针对乡镇农技推广服务体系实行财政“断奶”之风谈起，着重从5个方面对乡镇农技推广服务体系在三农事业中所担负的职责及起到的重要作用进行了详细阐述，指出了乡镇农技推广服务体系必须坚持公益性服务方向，以此解决当前乡镇农业技术服务“无人推广，无心推广”的难题，实现变“最后一公里”为“零公里”。 　　关键词：农技 公益性服务 看法 　　 　　 众所周知，我国是一个农业大国，国土广袤，东西跨越5000多公里，南北相望也有5000多公里，5大气候类型，农业生产条件千差万别，发展水平相差甚远，加上农业的弱质性、低益性、风险性及受天气和其它自然因素制约系数大，农业生产周期长和农业空间的分散性，时间的季节性等不稳定因素，制约着农业向深度和广度进军。建国60多年的经历告诉我们：“无农不稳、无粮不安”，尤其是当前我国工业化、城镇化、现代化加速发展时期，越是要做到“手中有粮”。党中央、国务院及各级政府一直把粮食生产作为第一等工作，制定了“米袋子”省长负责制和18亿亩耕地底线，坚定了粮食和农业生产稳定发展目标，不断完善了强农惠农政策和强化服务体系。2010年在气候多变农资价格上涨及各种风险并存的情况下，成功实现了粮食“七连增”。正是这来之不易的“七连增”，为我国管理好通胀预期，保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑；为扩大国内需求，保持经济平稳较快发展作出了突出贡献；为国家应对各种风险挑战，维护改革发展稳定大局赢得了主动；为圆满完成“十一五”规划发展目标和实现“十二五”规划良好开局奠定了基础。 　　 然而，越是这种大好形势下，我们越是要保持清醒头脑，越是要客观地分析我们在粮食发展过程中仍然存在的一时难以逆转的土地退化、天气变化等各种不利因素和薄弱环节，从而提出积极地应对措施，基于这一点，笔者就自己43年来在基层与“农民、农村、农业”朝夕相处的经历，着重就乡镇农技推广服务体系公益性服务这一问题提出个人几点看法，以期得到相关专家、学者的赐教！ 　　 记得上世纪九十年代中后期，一股财政“断奶”之风笼罩在乡镇农技服务体系的农技人员头上。“断奶”即乡镇农技推广服务体系的所有工作人员的财政拨款每年递减30%，三年之后与财政完全脱钩，其生活来源完全靠自行“创收”解决。一时间，搞得这些农技人员人心惶惶，个个为今后出路“各显神通”：跳槽的、改行的、下海的、外出另谋高就的应有尽有；无任何门路和年老的也无心工作，整天愁眉打结等着命运的“宣判”；国家“八五、九五”规划时期修建的站房逐渐荒废，有的甚至被变卖。因而，田间试验示范无人搞、病虫消长无人监测、田间地头巡诊服务无人影，农技推广服务成了“无人推广、无心推广”，整个农技推广服务体系成了事实上的“网破、线断、人散”……其结果可想而知，国家粮食减产、种田效益降低、农民收入锐减、社会各界怨声四起、基层组织和领导难以言衷、农技人员则多是无言以答。……当然，此举最终由于不切实际，遭受方方面面的压力过大，以夭折告终。 　　 对此，笔者认为，对乡镇农技推广服务体系采取“断奶”方式，与财政脱钩，要求乡镇农技推广服务体系农技人员以经营性服务为主，放弃公益性或减少公益性服务以解决其生计问题显然是不明智之举，这样做的结果与国与民、与农技人员均有很大伤害，极不利于农业可持续发展。主要原由： 　　 一、乡镇农技推广服务体系是科教兴农推动“三农”事业发展的骨干力量，是发展现代农业、提高农民素质、实现农业增效、农民增收的主力军 　　 现以黎川县为例来阐述，黎川县是一个农业县，地处江西省中部偏东，有15个乡镇建制，耕地面积23.1万亩，可利用水面8.5万亩，山地面积192万亩。建国60多年来，黎川县一批又一批的乡镇农技推广人员，坚持科学发展观为指导，辛勤耕耘，锐意进取，大胆创新，为黎川农业发展、农民增收、农村繁荣付出了心血，功不可没――改高杆品种为矮杆品种；改常规稻为杂交稻；变单季生产为多季（两至三季）复种；改单一生产稻谷为粮、油、菜、烟、菌（食用菌）、果、莲、药及畜禽、水产等产业齐头并进；改主选高产品种为高产、质优、多抗、安全品种；改传统的耕作方式为轻型节本高产高效集成技术（如测土配方施肥、病虫害综合防治、薄露灌溉、适当增加亩播种量、抛秧、再生稻栽培、免耕直播等新技术）；改农户单家独户生产为通过土地规模经营流转逐步向农业生产规模化、集团化生产迈进。同时，通过科技示范作用，幅射和带动农民提高农作物亩产、总产和效益全面提高的“三赢”效应；通过强化农业执法工作，维护农民群众的正当权益和正常的农业生产秩序，促进了农业可持续发展。正由于乡镇基层农技推广人员和全县人民持之以恒的卓有成效的工作，黎