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宏观经济政策视角下大学生就业难问题研究 　　摘要:宏观经济政策与大学生就业有着显著的相关性。收入差异增大,导致了大学生择业中的“羊群效应”;发展前景的不明朗,导致大学生的自愿性失业;中小企业发展的不确定性,导致了大学生的逆向性就业;产业发展水平低,导致了大学生的结构性失业。要破解大学生就业难问题,应实施以促进就业为取向的宏观政策;应开征社会保障税,建立健全社会保障制度;应建立激励机制,鼓励大学生到农村和基层就业;应协调区域的平衡发展,缩小收入分配差距;应大力扶持中小企业,加速中小企业的技术创新;应推进产业结构的升级,大力发展第三产业等。 　　关键词:宏观经济政策;大学生就业;影响;原因分析;调整 　　中图分类号:G645 文献标志码:A 文章编号:1002-0845(2010)10-0131-04 　　收稿日期:2010-07-13 　　基金项目:中国高等教育学会“十一五”教育规划课题(06AIS0090141) 　　作者简介:王保义(1969-),男,江苏新沂人,副教授,硕导,从事高等教育和大学生就业指导的教学与研究。 　　 　　宏观经济政策是指政府为使宏观经济运行的效应逐步显现而采取的有意识地用来干预和影响经济运行的手段,实现经济增长与充分就业是宏观经济政策的重要战略目标。一般说来,经济增长与促进就业有着显著的相关性。但近年来,这两者之间的关系呈现出非一致性,即在我国经济高速增长之时,大学生就业难却日益凸显,并成为制约经济社会发展的重要难题。因此,有必要从宏观经济政策的视角研究大学生就业难问题,以寻求破解之策。 　　一、宏观经济政策影响大学生择业的主要表现 　　1.收入差异增大,导致大学生择业中的“羊群效应” 　　羊群行为(Herd Behavior)原指动物(牛、羊等畜类)成群移动、觅食的现象。后来这个概念被用来描述人类的社会现象,指与大多数人在一起,与大多数人一样思考、感觉、行动,与大多数人保持一致。社会心理学家阿希(S.Asch)是最早研究群体行为的心理学家,他于1951年做了关于线条长度判断的经典实验。实验表明,个人由于受群体压力的影响,会在知觉、判断、信仰和行为上表现出与群体中的多数成员相一致的倾向,这种现象在心理学上亦被称为“从众心理”[1]。大学生在择业的过程中,由于对信息掌握得不充分,很难对未来的不确定性做出合理的预期,他们主要是通过观察别人的行为来获取信息,从而出现了由“羊群心理”而导致的“羊群行为”。收入是影响大学生择业意愿的重要因素之一。中国青年报的一项专项调查显示,有714%的大学生在找工作时,最看重的因素仍然是“收入”[2]。在我国,收入存在着地区差异和行业差异,为获取更高的收益,择业中的“羊群行为”不断演绎。笔者对《中国统计年鉴?2008》进行了分析[3],2007年全国城镇单位就业人员平均工资为24 721元。从地区看,高于全国平均水平的有9个省(区、市),占全部城镇单位在岗职工的30.0%;低于全国平均水平的有22个省(区、市),占全部城镇单位在岗职工的70.0%。将平均工资由高到低排列,依次是东部、西部、东北和中部,其中北京最高,为45 823元,江西最低,为18 144元,北京的平均工资是江西的2.5倍。从行业看(见表1),收入排在前列的以具有垄断性质的行业为主,收入最高的三个行业分别是证券业(142 879元)、其他金融活动(69 580元)和航空运输业(68 776元),收入最低的行业是纺织业(13 866元),最高行业的收入是最低行业的10倍还多。地区和行业间存在的物质回报性差异影响了择业,对高收入预期的追求,导致了大学生的最终流动。这种流动是“羊群行为”相互作用的结果,而不是以就业市场需求为依据,结果就是高收入地区和行业人头攒动、竞争激烈,低收入地区和行业门可罗雀、无人问津,从而导致了大学生的相对过剩。 　　2.发展前景不明朗,导致大学生自愿性失业 　　失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的现象,其实质是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造。而自愿性失业是“一种不满足于已有的工作机会而继续寻找工作的失业现象”[4]。自愿性失业者愿意工作并且有工作机会,只是对现有的工作不满意而选择暂时不工作。目前,在经济发达地区和大城市就业人满为患,广大的农村地区和基层单位急需大学生,而大学生却不愿到农村和基层就业。据河北大学一项全国性调查显示:“在受过高等教育的农村籍大学毕业生中,有93.8%的人把城市作为首选的工作地点,首选愿意回到县城、城镇或农村工作的不足7%”[5]。农村和基层人才缺乏,已成为制约其发展的重要因素。以医学毕业生为例,“城市每千人拥有卫生技术人员4.84人,分别是县和乡镇的2倍和4倍。城市医院卫生技术人员的学历、职称明显高于县级医